河南日報客戶端記者 祁道鵬 王冰珂
變“增量擴張”為“存量優(yōu)化”，聚焦宜居、綠色、智慧、人文建設方向，新的一年，鄭州著眼城市更新、向新發(fā)展“劃重點”。
1月8日，鄭州市舉行城市更新工作推進會。會上提出，今年鄭州將緊緊圍繞“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設，深入開展城市更新行動，力爭全年完成投資2000億元，切實將城市更新作為穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、增福祉的重要發(fā)力點。
城市更新既關乎民生發(fā)展，也為產(chǎn)業(yè)脈動打開新空間
新年之初，鄭州為何將城市更新工作作為重點擺在前、先謀劃?
立當下謀長遠，既是民生、產(chǎn)業(yè)所需，也是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要抓手。
會上一組數(shù)據(jù)引人關注：在過去70年間，鄭州市常住人口從不足20萬增至1300多萬，建成區(qū)面積從5.2平方公里擴至超1412平方公里，城鎮(zhèn)化率超過80%，生產(chǎn)總值從0.9億元到超1.4萬億元。
“在快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了功能布局不合理、基礎設施欠賬多、土地利用效率低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足、文化遺產(chǎn)保護缺失、公共環(huán)境品質(zhì)不佳等諸多問題，必須通過城市更新，統(tǒng)籌推動城市結構優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，在著力打造宜居、韌性、智慧城市上下足功夫。”會上，鄭州市市長何雄坦言。
從民生角度著眼，城鎮(zhèn)化快速推進過程中，鄭州聚焦聚力于城市整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性、生長性發(fā)展，意在通過城市更新，下大力氣解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、康養(yǎng)等急難愁盼和交通擁堵、管網(wǎng)老化等突出問題，改善外露的“面子”，也做好惠民的“里子”。
此外，從產(chǎn)業(yè)更新和城市轉型方面來看，鄭州已從過去以紡織、煤炭為主產(chǎn)業(yè)的資源型城市，轉變?yōu)橐韵冗M制造業(yè)為支撐、第三產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的現(xiàn)代化都市。通過城市更新打造新產(chǎn)業(yè)、新場景、新消費，將實現(xiàn)城市更新與產(chǎn)業(yè)更新的有機結合，推動產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
“通過城市更新，全力推動超大特大城市發(fā)展方式由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉變，尤其中心城區(qū)作為全市發(fā)展的基本盤，要把樓宇升級、園區(qū)改造、土地轉型作為城市更新的著力點，通過收儲、盤活、提升，向存量要增量、向集約要空間、向更新要效益，促進資本、土地等要素優(yōu)化再配置，為高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。”何雄說。
城市更新項目達397個，已累計完成投資2800億元
從管城區(qū)阜民里街區(qū)看老城復興、古都新生，中原區(qū)鄭煤機老廠區(qū)變身“科創(chuàng)綠谷”，磨街文創(chuàng)園成為年輕人24小時潮流打卡地，惠濟區(qū)老鴉陳片區(qū)蝶變?yōu)檠攸S漫步新地標……
推進會上，從一個個城市更新項目透視年輕鄭、活力鄭，背后展現(xiàn)的是區(qū)域經(jīng)濟文化變遷的新風景。
據(jù)會上介紹，鄭州市自2022年全面啟動城市更新行動以來，相關項目已達397個，總投資1.1萬億元，已累計完成投資2800億元。
以“規(guī)劃引領、民生優(yōu)先、保護生態(tài)、傳承文化”為原則，按照“規(guī)劃先行、樣本引路，市級統(tǒng)籌、縣區(qū)為主，分級推進、分步實施”總體思路，目前鄭州市、區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已明確城市更新專職機構，“市—區(qū)—街道”三級聯(lián)動工作體系逐步完善，聚焦住房、小區(qū)(社區(qū))、街區(qū)、城區(qū)四個維度，深入開展城市體檢，全面排查短板弱項和群眾反映強烈的難點堵點問題，已形成“一圖三庫”成果體系，持續(xù)推動城市更新工作走深走實。
兩年多來，鄭州城市更新、向新的成效不斷顯現(xiàn)——
將傳統(tǒng)低效工業(yè)用地升級為新型產(chǎn)業(yè)用地，存量資源得到盤活，三磨所、油化廠等老舊工業(yè)園區(qū)得到保護式更新再利用。建成城市公園游園1200個，主城區(qū)綠化覆蓋率41%以上。
此外，在韌性城市建設方面，累計完成積水點改造200處，更新提升泵站42處，打通斷頭路115條。消費場景推陳出新方面，更新改造特色旅游街區(qū)21條，引進華潤萬象城、正弘坊等商業(yè)項目，低效閑置商場和地塊得到盤活;穩(wěn)步推進商代王城遺址整體活化，規(guī)劃建設夕陽樓等“六大文化街區(qū)”，持續(xù)豐富鄭州城市文化內(nèi)涵。
重點聚焦五個方面，今年城市更新目標投資2000億元
城市更新，是提升城市競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的途徑，也是擴大內(nèi)需、助推經(jīng)濟的有力抓手。
2025年，著眼城市更新做文章，鄭州重心放在哪里?
會上提出，今年鄭州圍繞城市更新將持續(xù)發(fā)力，力爭全年完成投資2000億元，主要聚焦五個方面：
以產(chǎn)業(yè)更新為核心。增加“工改工”類城市更新項目在全市改造項目中的數(shù)量和規(guī)模。堅持“土地要素跟著項目走”，優(yōu)先保障工業(yè)用地。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設提質(zhì)增效擴容。注重與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設相結合，完成功能配套、空間場景、工程建設等升級改造;導入復合業(yè)態(tài)，融合城市產(chǎn)業(yè)功能、商務休閑功能、消費功能、文化功能;加快集聚高端產(chǎn)業(yè)資源，滿足城市高質(zhì)量發(fā)展需要。
以盤活存量資源為重點。完善基礎設施和公共服務設施，釋放存量資源形成新空間供給，為高端制造業(yè)、高成長性企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目提供空間保障。打造安全、智能、綠色的智慧樓宇，滿足科技創(chuàng)新、金融管理、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求。以華山路沿線、京廣鐵路沿線兩大老舊廠房分布密集、規(guī)模較大的片區(qū)為重點，打造集工業(yè)文化展示和新經(jīng)濟孵化為一體的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
以重塑商圈活力為發(fā)力點。深化德化街全國示范步行街改造提升工程，聯(lián)動商代王城遺址，推進二七廣場周邊區(qū)域形態(tài)風貌提升，打造一流消費目的地。鼓勵多元社會資本參與，進行商業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化、空間品質(zhì)提升、區(qū)域品牌塑造、精細管理服務等全方位改造升級。加快挖掘城市文化元素，規(guī)劃建設一批有地域特色、風格各異、規(guī)范有序的特色商業(yè)街區(qū);推進新消費場景創(chuàng)建，培育一批具有較大影響力的省市級夜經(jīng)濟集聚區(qū)。
以完善城市功能為關鍵。推動完整社區(qū)建設。以中原區(qū)湖光苑社區(qū)、金水區(qū)鴻苑社區(qū)兩個試點項目為帶動，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，補齊社區(qū)服務設施短板。同時深入實施老舊小區(qū)更新改造，加快推進C、D級危舊住房改造，全面完成2000年以前建成的老舊小區(qū)基礎性改造，探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、危舊房屋自主更新路徑。
以提升環(huán)境品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點。重點塑造“中原路-人民路-金水路-鄭開大道，中原路-東西大街-鄭汴路-商鼎路”東西金軸，“花園路-紫荊山路-紫辰路”南北銀軸的空間骨架，提升中央文化區(qū)(CCD)、高鐵東站等城市地標區(qū)域的景觀環(huán)境品質(zhì);提升金水河、賈魯河、索須河、東風渠、熊兒河等濱水空間功能，結合沿岸更新項目植入特色業(yè)態(tài)、場景;重點推進二七廣場、火車站東廣場周邊城市核心節(jié)點改造提升;開展沿黃生態(tài)文化展示帶文化景觀設計，以展示黃河歷史和生態(tài)文化為重點，塑造黃河城市文化特征。
著眼片區(qū)提升發(fā)展，重點推介優(yōu)質(zhì)項目
將城市更新與片區(qū)優(yōu)勢相結合，鄭州市各縣區(qū)如何以項目謀發(fā)展?會上，鄭東新區(qū)、高新區(qū)、中原區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)等對各自轄區(qū)優(yōu)秀項目進行了推介。
中原區(qū)將以華山路為軸線打造“一路四街”，依托建設路、隴海路、桐柏路、西三環(huán)合圍區(qū)域打造工業(yè)遺存保護區(qū)、文化旅游街區(qū)、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色生活社區(qū)四區(qū)融合的現(xiàn)代化示范城區(qū);
鄭東新區(qū)2025年謀劃并推介項目集中在三個更新片區(qū)，即高鐵東廣場更新片區(qū)、金融島更新片區(qū)(龍湖北部更新片區(qū)核心區(qū))、龍子湖更新片區(qū);
高新區(qū)產(chǎn)城更新項目通過“騰籠換業(yè)”引導產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色方向升級，促進產(chǎn)業(yè)空間與城市生活空間多元融合，補齊公服配套設施短板，打造為民、便民、安民社區(qū)生活圈。
金水區(qū)城市更新項目計劃對市民文化公園、東風渠生態(tài)文化公園、魏河沿岸景觀及配套進行整體提升，完善區(qū)域內(nèi)城市配套功能，建設商業(yè)綜合體和高品質(zhì)住宅，引入多元業(yè)態(tài)，打造金水北生態(tài)融合示范區(qū);
管城區(qū)將城市更新與歷史文化傳承保護、低效用地盤活利用好有機結合。該區(qū)多個項目將保留建筑特色和街區(qū)肌理，打造吃、住、行、游、購、娛全鏈條旅游休閑目的地……
當天，會上還舉行了城市更新項目簽約儀式，經(jīng)開區(qū)“高途科教數(shù)字園城市更新項目”、中原區(qū)“二砂文化創(chuàng)意園項目”、二七區(qū)“中部數(shù)字科創(chuàng)城城市更新項目”、中牟新區(qū)“高新區(qū)物流園城市配套更新項目”項目代表現(xiàn)場進行了簽約。
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