深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神·中國式現(xiàn)代化

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

硅的純度可以有多高?龍門實(shí)驗(yàn)室給出的答案是：大于99.999999999%。

僅憑一張照片，就能預(yù)測全身疾病?河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院眼科研究所給出肯定答案：國內(nèi)第一超廣角眼底照相機(jī)實(shí)現(xiàn)了窺一“眼”而知全身，血常規(guī)、血生化、肝功能、腎功能等全身指標(biāo)濃縮在一組組數(shù)據(jù)中。

小麥一年最多可以繁育3代?神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室不斷打破人們認(rèn)知的邊界：春小麥一年可以繁育6代。

這三個(gè)看似獨(dú)立的問題，卻都和新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)，也都在河南找到了答案。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。為此，河南省制定實(shí)施“1+20”一攬子人才政策，深入實(shí)施頂尖人才突破、領(lǐng)軍人才集聚、青年人才倍增、潛力人才筑基等行動(dòng)，打造引、育、留、用、服務(wù)的人才閉環(huán)生態(tài)。

一子落而滿盤活。在各類人才的努力下，河南科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，千億級產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，創(chuàng)新高地發(fā)展活力勃發(fā)奔涌，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

中原龍子湖智慧島景色。聶冬晗攝/光明圖片

依托人才力量：加快科研成果轉(zhuǎn)化

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。近年來，河南省構(gòu)建有效的引才機(jī)制，各類人才紛至沓來。

2023年7月15日，河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院重建揭牌。2023年12月28日，國際眼科科學(xué)院院士王寧利受聘擔(dān)任河南省醫(yī)科院院長。“之所以選擇來到河南，是因?yàn)檫@里求賢若渴的滿滿誠意。”王寧利告訴記者。

近日，河南省心臟重構(gòu)與移植重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)組建完畢：杜杰，國家高層次人才;孔煒，國家高層次人才……望著這份名單，鄭州市第七人民醫(yī)院黨委書記、院長尹磊對實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)充滿信心。

類似人才引進(jìn)的情況，在河南各地傾力上演。3年來，河南累計(jì)引進(jìn)頂尖人才37人、領(lǐng)軍人才475人、博士及博士后1.6萬人，人才總量突破1410萬人，現(xiàn)有全職在豫兩院院士49人、比2020年翻了一番;全省高校數(shù)量增至174所、在校生達(dá)315萬人，均居全國首位。

既要以誠引才，還要以誠留才。為此，河南在重大科研攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施“賽馬”制;實(shí)行“PI制”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，賦予科學(xué)家技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、人力使用權(quán);堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，創(chuàng)新科研管理、項(xiàng)目運(yùn)行、資金運(yùn)作、成果轉(zhuǎn)化、激勵(lì)評價(jià)等機(jī)制。

“把最好的地塊留給科研機(jī)構(gòu)，把最好的政策留給科技人員，用最強(qiáng)的財(cái)力打造創(chuàng)新平臺(tái)”，河南下定決心走“登峰”之路。

3年時(shí)間，河南揭牌運(yùn)行26家省實(shí)驗(yàn)室、6家省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，布局41家省產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)50家省中試基地;國家科技型中小企業(yè)入庫超過2.6萬家，均較3年前實(shí)現(xiàn)翻番;2023年，全省技術(shù)合同成交額1367億元，較3年前增長256%。

2021年以來，河南安排23.82億元資金保障省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，累計(jì)投入50.2億元用于支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。

同時(shí)，依托強(qiáng)大的人才力量，河南大力加快科研成果轉(zhuǎn)化。2023年，河南GDP達(dá)5.91萬億元，同比增長4.1%，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率達(dá)60%，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增速6.1%。高新技術(shù)企業(yè)增至1.2萬家，專利申請與授權(quán)量大幅攀升。

“從剛開始四處求人才，到現(xiàn)在人才慕名而來，河南的創(chuàng)新體系、科研環(huán)境、法治保障，讓更多人才從‘心懷疑惑’到‘滿懷信心’。”中國科學(xué)院院士、河南省科學(xué)院院長徐紅星說。

河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院科研人員在做實(shí)驗(yàn)。聶冬晗攝/光明圖片

完善服務(wù)體系：營造一流科研生態(tài)

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要將人才作為第一資源。近年來，河南圍繞政策、平臺(tái)、服務(wù)等方面不斷完善全鏈條精細(xì)化人才服務(wù)體系，著力營造一流科研生態(tài)。

國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè);神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室融入種業(yè)國家實(shí)驗(yàn)室取得重大進(jìn)展;全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組入列中，河南重組入列7家、新建6家……一系列創(chuàng)新平臺(tái)的落地升級，讓人才扎根河南，吃下“定心丸”。

2023年3月入職哈工大鄭州研究院的研究員胡晶，現(xiàn)居住在中原科技城，是河南建設(shè)人才公寓的受益者。

中原科技城綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人黃進(jìn)軍告訴記者，中原科技城實(shí)行“拎包辦公、拎包入住”的“雙拎體系”，已為各類人才提供百余套公寓。

“人才公寓家具家電一應(yīng)俱全!我在鄭州找到了家的感覺!”胡晶說。

同時(shí)，河南還針對高端人才推出專屬綠色通道服務(wù)，包括線下“一站式”快速通道、線上“一件事”快辦通道、云端(AI)“遠(yuǎn)程式”面試通道、綜合“一對一”服務(wù)通道等。

其中，“一站式”快速通道可現(xiàn)場辦理編制使用、人員調(diào)動(dòng)、崗位聘用、工資社保、博士后進(jìn)站等相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一站”通辦。對高層次人才實(shí)行“一對一”跟蹤服務(wù)，保障落實(shí)生活、科研等政策待遇，協(xié)調(diào)解決配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問題，實(shí)現(xiàn)“一窗”通辦。

鄭州市委副書記、政法委書記呂挺琳說：“我們先后4次升級優(yōu)化人才政策，助力鄭州成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。”

呂挺琳介紹，鄭州市統(tǒng)籌制定19項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、服務(wù)等各方面。比如，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，制定“鄭聚英才”專項(xiàng)事業(yè)編制使用管理暫行辦法，設(shè)立編制“周轉(zhuǎn)池”，明確使用方式和程序，首批統(tǒng)籌注入500個(gè)事業(yè)編制，用于解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展急需人才引進(jìn)問題。鄭州已連續(xù)兩年累計(jì)為中原科技城5391名創(chuàng)新人才發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金3.73億元。

此外，鄭州高標(biāo)準(zhǔn)籌建人才公寓，建立統(tǒng)一運(yùn)營管理系統(tǒng)，網(wǎng)上最快60秒審批辦理，生活設(shè)施一應(yīng)俱全、拎包入住。目前已配租16批4.3萬套(間)，投運(yùn)規(guī)模國內(nèi)第一。

河南推進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，引導(dǎo)支持人才向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一線流動(dòng)，把更多人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大優(yōu)勢。

第七屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場。王錚攝/光明圖片

面向發(fā)展需求：培育創(chuàng)新創(chuàng)造能力

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，也需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。

“傳統(tǒng)車床是裁縫鋪?zhàn)鲆路?，看一眼縫一眼。”河南新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)學(xué)院學(xué)生鄭江宇感觸頗深，“數(shù)控車床是智能工廠，只有掌握機(jī)器能懂的編程語言，才能把自己心中所想準(zhǔn)確快速告訴車床。”

“為了讓學(xué)生更符合企業(yè)要求，我們聯(lián)合新鄉(xiāng)市200多家機(jī)械加工、裝備制造企業(yè)成立新鄉(xiāng)市數(shù)控技術(shù)產(chǎn)教聯(lián)盟，每年召開校企對接會(huì)，收集企業(yè)需求，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，讓?shí)徫缓蛯W(xué)生精準(zhǔn)適配。”數(shù)控技術(shù)學(xué)院黨總支書記郝偉告訴記者。

河南省構(gòu)建產(chǎn)教融合、科教融匯的協(xié)同培養(yǎng)體系，打通校企人才雙向流動(dòng)渠道，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)緊密圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，加快培養(yǎng)面向未來的創(chuàng)新型人才。

河南圍繞7大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，明確了50個(gè)急需緊缺專業(yè)，全省先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等70%以上的新增從業(yè)人員來自職業(yè)院校。2023年立項(xiàng)建設(shè)35所重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和54所特色行業(yè)學(xué)院，推動(dòng)高校與規(guī)上工業(yè)企業(yè)共建研發(fā)中心達(dá)1503家。

數(shù)據(jù)顯示：2023年河南省高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.6%、高于全國12個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.1萬個(gè)，總投資7.9萬億元。

今天的河南，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育，從高等教育到繼續(xù)教育，形成了全方位、多層次的人才培養(yǎng)體系，正致力培養(yǎng)更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才。

與此同時(shí)，一大批奮戰(zhàn)在一線的人才競相涌現(xiàn)：河南省技能人才達(dá)1817萬人，其中高技能人才550萬人，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國前列。

而在3年前，河南省技能人才在勞動(dòng)力人口中的占比比全國平均水平低6.9個(gè)百分點(diǎn)，高技能人才在技能人才中的占比比全國平均水平低4.9個(gè)百分點(diǎn)。

“要加強(qiáng)以高質(zhì)量為導(dǎo)向的教育模式改革，培養(yǎng)面向國家發(fā)展需要的人才，在教育教學(xué)中提高實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)比重，培育創(chuàng)新創(chuàng)造能力，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入人才新動(dòng)能。”中國科學(xué)院院士、河南大學(xué)校長張鎖江表示。

(記者 王勝昔 崔志堅(jiān) 丁艷)

現(xiàn)場目擊

窺一“眼”而知全身

“近視多少度?”

“不到500度。但是肝功能異常，得盡快復(fù)查!”

河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院眼科研究所里，研究員吳建眉頭微蹙。她將頭轉(zhuǎn)向河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長王寧利。

“檢查肝功能不是要抽血化驗(yàn)嗎?”記者好奇地問。

“吳建手中這臺(tái)國內(nèi)第一超廣角眼底照相機(jī)，將眼底照片上傳到云端后，大模型就會(huì)自動(dòng)進(jìn)行處理，生成兩份報(bào)告。既能判斷眼部疾病，又能判斷全身的健康狀況。”王寧利向記者介紹，目前能預(yù)測全身30多個(gè)指標(biāo)，包括循環(huán)系統(tǒng)、肝臟系統(tǒng)、腎臟系統(tǒng)，還有血常規(guī)、肝功能、腎功能等指標(biāo)，心腦血管疾病，甚至一些代謝相關(guān)的疾病，都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。血生化的準(zhǔn)確率達(dá)75%，判定眼科疾病準(zhǔn)確率達(dá)95%。

“眼底一張照，眼病都知道;眼部一張照，健康早知道。未來，我們將以‘眼窺全身’技術(shù)，用眼科的技術(shù)發(fā)展推動(dòng)慢病的監(jiān)控。”王寧利指向剛才發(fā)現(xiàn)的異常之處，“你看這個(gè)血管，出現(xiàn)了輕度異常，就要注意了。”

(記者 王勝昔 通訊員 汪俊杰)

專家視點(diǎn)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需培養(yǎng)用好各類人才

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。只有連續(xù)不斷地培養(yǎng)出適配發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才，各得其所地配置好人才資源，適時(shí)適當(dāng)?shù)丶?lì)創(chuàng)新人才，才能有效推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。

既要自主培養(yǎng)，又需積極引進(jìn)

充實(shí)、壯大適配發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才隊(duì)伍，既要自主培養(yǎng)，又需積極引進(jìn)。

堅(jiān)持深化高等教育改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)急需人才。第一，以創(chuàng)新為引導(dǎo)，分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。第二，優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。要以創(chuàng)新思路著力培養(yǎng)優(yōu)勢學(xué)科，支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)師生培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)新習(xí)慣，鼓勵(lì)師生結(jié)合實(shí)踐大膽創(chuàng)新。第三，完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，讓學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)用所學(xué)知識，通過實(shí)踐檢驗(yàn)所學(xué)知識的真?zhèn)?，?a href="http://90m2em.cn/s/lilunyizhan/" target="_blank">理論與實(shí)踐結(jié)合中發(fā)現(xiàn)問題、獲得真知、提升能力。

實(shí)施更加開放的人才政策，引進(jìn)各類急需的適用人才。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和高效配置。深化東中西部人才交流與協(xié)作，優(yōu)化配置人才資源。各地要立足自身實(shí)際積極引進(jìn)、適配適用創(chuàng)新人才，并以引進(jìn)的人才為中心構(gòu)造科研平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)，打造人才集聚高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、教育科技人才一體化協(xié)調(diào)發(fā)展高地。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，挖掘創(chuàng)新人才的潛力，更有效地為創(chuàng)新產(chǎn)品找到更多應(yīng)用場景、為創(chuàng)新企業(yè)提供人才支撐。

營造良好生態(tài)，健全評價(jià)體系

無論是自己培養(yǎng)的人才，還是對外引進(jìn)的人才，都需要擁有科研自主權(quán)，都需要公開、公平、公正和科學(xué)的人才評價(jià)體系。

因地制宜為人才發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況和人才的個(gè)性化需要，完善制度設(shè)計(jì)，制定配套政策，搭建相應(yīng)平臺(tái)，保障人才沒有后顧之憂。

充分放權(quán)，尊重創(chuàng)新人才的自主權(quán)。堅(jiān)持為人才松綁、向用人主體授權(quán)，營造有利于人才各得其所、各展其能的環(huán)境。為人才松綁，就要遵循人才成長規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和科研規(guī)律，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，讓他們盡情釋放才華和能量。向用人主體授權(quán)，就要結(jié)合實(shí)際依法授權(quán)，把應(yīng)該下放的權(quán)力全部下放，把不該干預(yù)的手堅(jiān)決收回來，充分尊重、發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的自主權(quán)。

建立健全符合實(shí)際的科學(xué)的人才評價(jià)體系。要“破四唯”，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。創(chuàng)新能力是人才的硬實(shí)力，創(chuàng)新的質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)是評價(jià)人才創(chuàng)新效果的硬指標(biāo)，對人才的評價(jià)要同時(shí)兼顧這四項(xiàng)指標(biāo)。人才評價(jià)要實(shí)行個(gè)人評價(jià)與團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合，公平、公正地評價(jià)個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的價(jià)值和貢獻(xiàn)，以及團(tuán)隊(duì)的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

激勵(lì)各類人才各盡其能

干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，是人才與事業(yè)雙向成就的憑借;對知識、技術(shù)等智力價(jià)值的肯定與獎(jiǎng)勵(lì)，是對人才的顯性褒獎(jiǎng)和激勵(lì)。干事平臺(tái)、事業(yè)召喚和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，是對人才的基本激勵(lì)手段。

打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，用事業(yè)召喚激勵(lì)人才。一方面，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善首臺(tái)(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，為創(chuàng)新人才順利實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化提供支持。另一方面，結(jié)合各地資源稟賦、實(shí)際需要和人才稟賦優(yōu)勢，建立供需配套的研發(fā)中心、環(huán)科研協(xié)作平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建立人才金融服務(wù)機(jī)制、政策支持體系，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈的生態(tài)化耦合，實(shí)現(xiàn)人才與其他要素、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)同和共贏，為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好生態(tài)。

深化分配制度改革，健全知識、技術(shù)、管理等勞動(dòng)力要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。一方面，完善科技人員績效考核評價(jià)機(jī)制，建立健全由市場對創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效進(jìn)行評價(jià)的機(jī)制。另一方面，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上擁有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

(作者：馮大力，系河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)

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