實現(xiàn)“十三五”宏偉目標，時間緊任務重；需要凝聚共識，充分發(fā)揮一切積極因素，為干事創(chuàng)業(yè)提供良好的氛圍。所以，習近平總書記不僅提出要凈化政治生態(tài)，還首次提出要凈化經(jīng)濟生態(tài)。3月4日，他在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出：“反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟生態(tài)，有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來。”請隨“學習中國”小編一起學習。
圖為：2016年3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論。
一、凈化政治生態(tài)營造清風正氣
政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài)，可以內(nèi)聚人心、外樹形象，可以抓好班子、帶好隊伍，可以集中精力、形成合力。習近平指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。”他強調：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”
前些年，政治生態(tài)中存在一些不容忽視的問題：一些地方、一些部門正氣不彰，邪氣不祛；“明制度”名存實亡，“潛規(guī)則”大行其道；德才兼?zhèn)湔鼻辶耦^實干的干部處處受排擠，一些德才不彰投機取巧阿諛逢迎之徒平步青云；形式主義、好人主義、地方保護主義滋生。這樣的從政環(huán)境、政治生態(tài)如不能徹底改變，不僅政黨的宗旨信仰無從體現(xiàn)，理想目標漸行漸遠，身處其中的好黨員好干部也會無所適從。對于不良的從政環(huán)境、政治生態(tài)，習近平總書記有著清醒的認識。他在《莫把制度當“稻草人”擺設》一文中指出：“現(xiàn)在執(zhí)行制度難，主要原因是一些干部當‘老好人’，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關系，甚至批評也成變成了變相表揚。”他還在《批評與自我批評要動真格》一文中指出：“現(xiàn)在有一種傾向，好像批評是不得了的事情，批評誰就得罪誰，出現(xiàn)批評的人不敢批評、被批評的人也不愿被批評等現(xiàn)象，有的與其說是批評與自我批評，還不如說是表揚與自我表揚。這是一種不好的文風，甚至對黨組織的肌體健康是有危害的。”習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’上。”“在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。”“在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。”“在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。”“在奢靡之風方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落。”
“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”要消除這些不良風氣，只能依靠凈化政治生態(tài)，不斷鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。習近平指出：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風’問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。”要凈化政治生態(tài)，就必須明確政治生態(tài)受污染的根源，對癥下藥，及時治理，構建風清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。習近平在十八屆中央紀委二次全會上指出：“改進工作作風，就要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。”
凈化政治生態(tài)，就是要堅持全面從嚴治黨。習近平指出：“從嚴是我們做好一切工作的重要保障。”從嚴治黨要按照嚴格的標準和健全的制度辦事，形成高標準、按程序、守規(guī)矩、嚴執(zhí)行、重實效的良好習慣。習近平強調：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。”就黨員干部而言，嚴格的標準就是習近平總書記提出的“三嚴三實”要求。
凈化政治生態(tài)，要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時習近平指出：“要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環(huán)境。”在政治局第十六次集體學習時習近平指出：“營造良好從政環(huán)境，要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則，恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。”
凈化政治生態(tài)，要抓住反腐敗斗爭這條主線。在十八屆中央紀委五次全會上習近平指出：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”
圖為：2016年3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員，并參加聯(lián)組會，聽取委員們意見和建議。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲參加看望和討論。
二、凈化經(jīng)濟生態(tài)造公平公正
經(jīng)濟生態(tài)是經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展的綜合環(huán)境。在腐敗的經(jīng)濟生態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展既不公平，又不可持續(xù)，是一種嚴重扭曲的經(jīng)濟生態(tài)。只有公平公正的經(jīng)濟生態(tài)，才能保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，實現(xiàn)共同發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。
我國目前的市場競爭環(huán)境還不夠公平合理，在項目審批、工程招投標、政府采購、土地礦產(chǎn)資源轉讓等方面腐敗易發(fā)多發(fā)，干擾了正常的市場競爭，擾亂了正常的市場秩序，敗壞了經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，阻礙了經(jīng)濟的高速發(fā)展。在一些地方和行業(yè)中，某些企業(yè)的“主攻方向”不是提質增效或創(chuàng)新，而是希望借助潛規(guī)則、暗操作來套取項目、資金，獲得特殊待遇、排擠競爭對手、攫取非法利益，不僅嚴重損害了企業(yè)形象，更為嚴重的是破壞了公平公正的市場規(guī)則，嚴重污染了經(jīng)濟生態(tài)，讓經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)畸形。權力尋租的結果，終究是少數(shù)企業(yè)和個人從不公平競爭中獲益，而多數(shù)守法企業(yè)將面臨正常生產(chǎn)經(jīng)營成本增加、發(fā)展處處受限的困難局面。大量事實證明，腐敗是經(jīng)濟生態(tài)只能發(fā)展經(jīng)濟蛀蟲，是破壞經(jīng)濟正常發(fā)展的“定時炸彈”。
營造良好經(jīng)濟生態(tài)，必須堅決鏟除經(jīng)濟腐敗。腐敗毒化了我們的經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境，是社會經(jīng)濟發(fā)展最大毒瘤。習近平指出：“如果很多有大大小小權力的人都在吃拿卡要，為個人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎么會對經(jīng)濟發(fā)展有利呢？”只有零容忍地反腐敗，才能切斷歪路、邪路，矯正市場主體發(fā)展的路徑，讓企業(yè)擺脫不正常的政商關系，回歸市場本位，轉向依靠創(chuàng)新、依靠提升產(chǎn)品和服務質量的內(nèi)生發(fā)展道路。在反腐敗與經(jīng)濟發(fā)展的關系問題上，黨中央始終立場堅定。習近平反復強調：“反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。”反腐敗與推動經(jīng)濟發(fā)展是統(tǒng)一的，經(jīng)濟發(fā)展需要反腐敗來營造良好的政治生態(tài)和市場環(huán)境，要徹底摒棄反腐敗“過了頭”、“阻礙了經(jīng)濟發(fā)展”的觀點，決不能讓腐敗成為阻礙我們發(fā)展進程的“攔路虎”。
營造公正公平的經(jīng)濟生態(tài)，要厘清政府與市場的邊界。經(jīng)濟腐敗之所以存在，一個重要的原因就是由于在應該交給市場的地方，政府的手伸得過長，一些領域的改革不到位，導致市場在資源配置中的作用不能充分發(fā)揮。好的市場環(huán)境中，需要服務型的政府。政府要做好服務工作和保障工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境并提供有效的社會保障。同時，也不能割裂市場與政府這兩個現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中的重要手段。習近平指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。”
營造良好經(jīng)濟生態(tài)，必須創(chuàng)建新型政商關系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，政商關系是始終繞不開的重要話題。構建健康、清廉、公開、透明的新型政商關系，是順應經(jīng)濟新常態(tài)的大勢所趨。習近平指出，“新型政商關系應該是什么樣的？概括起來說，我看就是‘親’、‘清’兩個字。”經(jīng)濟要想健康發(fā)展，唯“親”才能緊密合作，唯“清”才能潔身守正。
營造良好經(jīng)濟生態(tài)，必須依靠法治。平等性、競爭性、開放性、法制性是市場經(jīng)濟最為核心的四個基本特征，只有依靠法治才能保證四個方面同時實現(xiàn)。只有賦予法律至高無上的地位，法律面前人人平等，各個經(jīng)濟主體都為自己的決策后果負責，才能真正實現(xiàn)市場的配置、調節(jié)、激勵和約束作用。十八屆四中全會《決定》中提出：“加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。依法加強和改善宏觀調控、市場監(jiān)管，反對壟斷，促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序。”通過不斷完善相關的市場規(guī)則，嚴格執(zhí)法，加強市場監(jiān)督，才能保證各類市場主體在競爭中處于平等地位，依法保護其合法權益，維護公平競爭。習近平指出：“守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權。法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅決不做，偷工減料、缺斤短兩、質次價高的虧心事堅決不做。”
我們正處在全面建成小康社會和民族偉大復興的關鍵時期，我們必須齊心協(xié)力打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力為中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)。
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