3月4日，習近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會時，就毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度、推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)表了重要講話，全面闡述了新的歷史條件下我們黨關(guān)于堅持完善基本經(jīng)濟制度，特別是關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的理論觀點和政策主張，具有十分重要的理論和實踐意義。

一

馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，生產(chǎn)資料所有制是一個社會經(jīng)濟制度的基礎(chǔ),是決定一個社會基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。新中國成立后，通過社會主義改造，我國建立了以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨從實際出發(fā)，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在總結(jié)和堅持以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了新的歷史條件下堅持完善我國基本經(jīng)濟制度的一系列新思想和新部署，鮮明地表達了我們黨堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的堅定意志。因此，習近平總書記特別強調(diào)，我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖過。

社會主義基本經(jīng)濟制度的主要內(nèi)容和基本要求是什么呢？概括起來：

第一，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，要堅持公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。

第二，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護。

第三，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基，事關(guān)中國特色社會主義的前途命運。堅持公有制為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,增強我國經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力,防止兩極分化，維護社會公平正義, 促進社會和諧，實現(xiàn)共同富裕，并為社會主義國家政權(quán)的鞏固提供強大經(jīng)濟基礎(chǔ)。多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，則有利于形成各種所有制之間獨立自主的市場競爭關(guān)系，發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，調(diào)動各個經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，保證市場經(jīng)濟的活力和效率。因此，任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯誤的。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

二

 改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)等方面的比重不斷變化，面臨的形勢和任務(wù)也有了新的特點。在這種情況下，如何更好堅持完善基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是擺在我們面前的一個重大課題。

黨的十八大屆三中全會從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護上，明確提出公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調(diào)堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，實行統(tǒng)一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些措施有力地推動了非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

習近平總書記此次重要講話，從基本理論、基本制度和長遠戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了新形勢下如何更好地發(fā)展非公有制經(jīng)濟的問題。

第一，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這不是什么權(quán)宜之計，而是一個必須長期堅持的戰(zhàn)略方針。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)復雜多樣，因此，需要發(fā)展多種形式的所有制，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。

第二，我國非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的，是中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史成果。非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用，是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

第三，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，黨和國家關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施更加完善，非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。但由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好，必須下決心解決。一方面要完善政策，增強政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處。

第四，在經(jīng)濟新常態(tài)下，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。廣大非公有制經(jīng)濟人士要準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢，正確認識、積極適應新常態(tài)，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，推動企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。

三

我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟，是社會主義初級階段基本制度的重要組成部分，與資本主義國家的私有制經(jīng)濟有著本質(zhì)的區(qū)別。我國的非公有制經(jīng)濟人士，是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，與資本主義社會的資本家有著本質(zhì)的區(qū)別。促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須充分認識這種區(qū)別，不能將其混為一談。

從這一點出發(fā)，就可以深刻地理解，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。習近平總書記強調(diào)，廣大非公有制經(jīng)濟人士也要認識到這一點，加強自我學習、自我教育、自我提升。

改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，也面臨一些問題，這些問題有外部因素也有內(nèi)部因素。從外部因素看，遇到了所謂的“三座大山”，即市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。從內(nèi)部因素看，存在經(jīng)營模式粗獷、社會責任意識薄弱，“家族式”、“家長制”治理方式等弊病。因此，需要從改善外部環(huán)境和加強自身素質(zhì)兩個方面齊頭并進、共同努力，才能推動民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，這是堅持完善我國基本經(jīng)濟制度不可或缺的重要內(nèi)容。

非公有制經(jīng)濟的企業(yè)家要十分珍視和維護好自身社會形象，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養(yǎng)，引導他們繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。

要建立新型的政商關(guān)系。領(lǐng)導干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往應該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

新型政商關(guān)系的核心是“親”、“清”。對領(lǐng)導干部而言，所謂“親”，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

總之，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，要堅持團結(jié)、服務(wù)、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，推動廣大非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

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