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      張維為解讀政府工作報告 | 有些事,只有中國能做成

      時間:2016-03-08 15:41:42|來源:|點擊量:20843

       

      復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長、春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員張維為教授


      觀察者網(wǎng):這次政府報告中提到:我們不搞“大水漫灌”式的強刺激,而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。您怎么理解這個“結(jié)構(gòu)性改革”?

       

      張維為:關(guān)于這個問題,李總理的政府工作報告中還提到,“要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時,突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴大有效和中高端供給”。這就理清了前一段時間圍繞供給側(cè)改革的爭議,我們講的是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,這不是里根的供給側(cè)經(jīng)濟學(xué)。

       

      我可以用一個例子來說明這一點,我們現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過剩很大,但它反映出來的是一個結(jié)構(gòu)性的問題:我們的鋼鐵產(chǎn)能中,低端鋼產(chǎn)能過剩很多,而高端產(chǎn)能不足,我們汽車需要的鋼,高端設(shè)備需要的鋼都不足。所以在鋼的供給方面,我們要去除低端產(chǎn)能,補上高端產(chǎn)能,也就是說,我們不會像過去那樣粗放地通過投資來刺激產(chǎn)業(yè),而是既要“去產(chǎn)能”,又要“補短板”,從結(jié)構(gòu)上真正把問題解決,使我們經(jīng)濟質(zhì)量更上一個臺階。

       

      觀察者網(wǎng):民生方面,這次政府工作報告首次明確提出要“制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;鸬霓k法”。此前關(guān)于這個話題的爭議比較多,為什么要明確提出“劃轉(zhuǎn)國資充實社保”?

       

      張維為:這再一次說明中國道路和中國模式確實有其獨特的優(yōu)勢,中國模式下,我們實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這種制度設(shè)計和實施可以給人民帶來更多的實惠。世界上所有國家的養(yǎng)老金都有缺口,由于人口老齡化,人口贍養(yǎng)比率下降,養(yǎng)老金供給與需求幾乎都失衡,再加上多數(shù)西方國家這十來年的經(jīng)濟沒有搞好,養(yǎng)老金投資收益普遍嚴重虧損,美國最大的養(yǎng)老基金加州公務(wù)員退休基金就是一個例子,在2009年其損失比高達23.4%,如何彌補養(yǎng)老金的缺口?這個沉重負擔(dān)最終幾乎都落在公共財政上,這又導(dǎo)致西方政府財政赤字和負債率的大幅飆升,負債的前提是別人信任你才借錢給你,因為他認為你可以還債,這種信任一旦沒有了,國家就破產(chǎn)了,這就是希臘今天面臨的危機。

       

      相比之下,中國有國有資產(chǎn)增值這一塊,這一塊中劃歸一部分來補充社保,似乎只有我們的模式可以做到。這個建議是2015年十八屆三中全會提出的,現(xiàn)在要“制定辦法”,也就是說,開始進入操作程序的制定了,不過這也不容易,究竟劃出哪部分資產(chǎn)或資本,從哪些行業(yè)和企業(yè)入手,以什么形式劃轉(zhuǎn),股權(quán)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整等,都是有關(guān)部門需要考慮的問題。但在中國模式下,最終這一定可以做到。有些人總是把國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟或私營經(jīng)濟對立起來,實際上在中國模式下,兩者是一種互相補充、相得益彰的關(guān)系,我們要把國有企業(yè)做大做強,也要把民營企業(yè)做大做強,各自發(fā)揮好各自的功能,互相促進,最終把整個中國經(jīng)濟的盤子做大做好,這樣我們的社保事業(yè)才可能比較健康的發(fā)展。當(dāng)然,國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相互補充是一個理想的目標,在實際操作中,有時候兩者也有矛盾,但朝這個方向走是主流,是中國模式的優(yōu)勢。

       

      觀察者網(wǎng):2015年經(jīng)濟下行壓力比較大,連帶著就業(yè)壓力也很大。這次政府報告中提出,今年高校畢業(yè)生將高達765萬人,要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃?,F(xiàn)在比較鼓勵創(chuàng)業(yè),您認為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中應(yīng)該注意什么問題?

       

      張維為:據(jù)我所知,國家已經(jīng)出臺了一系列政策鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),從營業(yè)執(zhí)照的辦理,到注冊資金,到稅務(wù)政策,到銀行小額貸款等都有許多優(yōu)惠政策。但我個人認為這些都是次要的,關(guān)鍵在創(chuàng)業(yè)者自己要有做一番事業(yè)的決心和意志,要能經(jīng)得住挫折,能百折不撓,沒有這種心理準備,那么給你再多的優(yōu)惠政策,也很難成功。有了這種心理素質(zhì),那么你創(chuàng)業(yè)也好,做其他事也好,成功的概率都會比較大。當(dāng)然,你還要對自己創(chuàng)建的事業(yè)有一種發(fā)自內(nèi)心的熱愛,否則就很難堅持下去。

       

      觀察者網(wǎng):在人大會議之前的新聞發(fā)布會上,傅瑩透露:今年中國軍費預(yù)算保持增長,幅度比去年低,在7%-8%之間,這是首次低于10%。在南海沖突如此嚴峻的情況下,如何看待這次軍費增幅降低?

       

      張維為:這個問題恐怕最好問我們國防部的發(fā)言人,他一定可以給出一個更準確的答復(fù)。我只想說,這也許在某種意義上說明我們的軍隊現(xiàn)在比較自信:一切在掌控之中。你提到了南海局勢,以我之見,美國現(xiàn)在似乎有點亂了方寸,他現(xiàn)在的所做作為似乎更多地反映出“心有余而力不足”。

       

      本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個人觀點,不代表平臺觀點,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。

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