編者按：黃河岸邊繁花開(kāi)，瓣瓣同心處處新。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度，作出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略”“持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。

當(dāng)前，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進(jìn)展，“讓黃河成為造福人民的幸福河”的戰(zhàn)略圖景正一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。

頂端新聞聯(lián)合山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、四川、青海、甘肅9省(區(qū))10余名智庫(kù)專家、學(xué)者，推出沿黃九省(區(qū))智庫(kù)專家V觀兩會(huì)之“黃河岸邊繁花開(kāi)”系列理論文章，共同奏響黃河岸邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“好聲音”。

頂端新聞特約專家 河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記 主席 李庚香

黃河流域的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)擘畫(huà)的重大戰(zhàn)略部署，關(guān)乎強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大業(yè)。

作為千年治黃的主戰(zhàn)場(chǎng)、沿黃經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)、黃河文化的孕育地和黃河流域生態(tài)屏障的支撐帶，河南在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中戰(zhàn)略地位突出、責(zé)任重大。

近年來(lái)，河南牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，充分挖掘并有效利用獨(dú)特生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黃河文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與弘揚(yáng)，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得突出成績(jī)。

一、扛牢政治責(zé)任，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和法規(guī)制度建設(shè)

河南省委省政府堅(jiān)決把保障黃河安瀾的政治責(zé)任扛牢扛穩(wěn)，成立由省委書(shū)記任組長(zhǎng)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述、重要講話和重要指示精神，研究部署重點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《黃河保護(hù)法》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺(tái)一系列專項(xiàng)規(guī)劃和法規(guī)，發(fā)布系列配套政策和綜合改革措施，建立了以《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，以《河南省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《河南省黃河灘區(qū)國(guó)土空間綜合治理規(guī)劃(2021—2035年)》《河南省黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2035年)》《河南省沿黃生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》《河南省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》《黃河國(guó)家文化公園(河南段)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等為支撐的規(guī)劃體系，施行《河南省黃河河道管理?xiàng)l例》，為確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落地生效提供了堅(jiān)強(qiáng)法規(guī)和制度保障。強(qiáng)化推動(dòng)實(shí)施，河南省人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，省高院發(fā)布了《關(guān)于服務(wù)保障〈河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮對(duì)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

二、打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)

黃河河南段橫跨中原經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展和保護(hù)的矛盾曾使這里生態(tài)問(wèn)題突出。近年來(lái)，河南省以極大的決心和行動(dòng)力，持續(xù)深化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，大力整頓亂堆、亂占、亂采、亂建等頑疾，堅(jiān)持把黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)與大氣、水、土壤三大攻堅(jiān)任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，構(gòu)建出一道堅(jiān)固的生態(tài)防線。

一是黃河流域生態(tài)環(huán)境改善成效明顯。加強(qiáng)“三水”統(tǒng)籌，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償措施，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，2020年以來(lái)，黃河干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，確保“一河清水出中原，百轉(zhuǎn)千回入齊魯”。強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保藍(lán)天白云常現(xiàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二是黃河流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”，實(shí)施礦山環(huán)境整治，開(kāi)展灘區(qū)綜合治理，推進(jìn)生態(tài)廊道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已建成沿黃1200多公里復(fù)合型生態(tài)廊道，成為當(dāng)?shù)匕傩盏纳鷳B(tài)廊道、致富廊道、幸福廊道。

三是持續(xù)保持黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。2020年以來(lái)，河南省先后開(kāi)展6次環(huán)境問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，排查整治環(huán)境問(wèn)題1.2萬(wàn)個(gè)。流域多年來(lái)未發(fā)生危及水質(zhì)安全的突出環(huán)境問(wèn)題和重特大生態(tài)環(huán)境安全事故。

三、聚焦保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，講好新時(shí)代“黃河故事”

黃河文化作為中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的集中代表。河南黃河流域名勝古跡眾多、珍貴遺產(chǎn)遺存豐厚，具有講好新時(shí)代“黃河故事”的先天優(yōu)勢(shì)。

一是以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)黃河文化傳承保護(hù)。接續(xù)推進(jìn)“考古中國(guó)·夏文化研究項(xiàng)目”、二里頭遺址考古發(fā)掘、黃河國(guó)家博物館、黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展示中心、大河村國(guó)家考古遺址公園等一系列重大考古項(xiàng)目和大遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。扎實(shí)做好申遺工作，省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目不斷增多，皮影戲、太極拳等入圍世界非遺名錄庫(kù)。

二是創(chuàng)新打造文化旅游品牌。河南致力于將黃河文化旅游帶塑造成具有國(guó)際影響力的品牌。開(kāi)展了黃河流域文化旅游創(chuàng)新大會(huì)、世界大河文明論壇、黃河流域視聽(tīng)合作發(fā)展大會(huì)、黃河文化月等一系列文化交流傳播活動(dòng)，打造了黃河國(guó)家文化公園、三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié)等一系列黃河文化旅游品牌，不僅提升了人民群眾對(duì)黃河文化的認(rèn)識(shí)，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力，提升了河南在全國(guó)乃至全球的知名度、影響力。

三是充分發(fā)揮社科界智庫(kù)優(yōu)勢(shì)。河南省社科界自覺(jué)扛起保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、服務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的歷史責(zé)任。河南省社科聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志2019年1月在省政協(xié)十二屆二次全會(huì)提出“把黃河鄭州段變成大鄭州內(nèi)河”建議，受到省領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定和廣泛關(guān)注，并進(jìn)入省委、省政府和鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等市委、市政府的決策。戰(zhàn)略提出后不久，河南省社科聯(lián)首倡發(fā)起并舉辦首屆“九省區(qū)黃河論壇”，先后舉辦“黃河文化與中原學(xué)”高層論壇、中國(guó)黃河文化研究中心黃河論壇、黃河文化與二程理學(xué)高層論壇、“黃河學(xué)”高層論壇等研討活動(dòng)，積極推進(jìn)“新時(shí)代黃河學(xué)”“中原學(xué)”“殷商學(xué)”等研究工作，提出“把黃河變成大鄭州都市區(qū)的內(nèi)河”“以中原文化、黃河文化為靈魂 塑造‘行走河南·讀懂中國(guó)’品牌”等重要觀點(diǎn)，編撰出版《河南黃河文化地標(biāo)》等讀本，受到了省領(lǐng)導(dǎo)肯定和省內(nèi)外關(guān)注。河南省社科院積極承擔(dān)2023世界大河文明論壇(中國(guó)·鄭州)分論壇——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展論壇，編發(fā)藍(lán)皮書(shū)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2023)》。

四、聚焦黃河（生態(tài)）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力推進(jìn)河南新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

當(dāng)前，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為國(guó)內(nèi)各地?fù)屨及l(fā)展制高點(diǎn)、培育新動(dòng)能的共識(shí)。近年來(lái)，河南圍繞黃河(生態(tài))經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在創(chuàng)新引領(lǐng)上，加速匯聚創(chuàng)新資源，聚焦鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加大科技創(chuàng)新投入，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度由2020年的1.66%，提高到2023年的2%;引進(jìn)高端人才，在豫兩院院士目前有46人，相比2020年增長(zhǎng)近一倍;建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，先后揭牌成立嵩山實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室、龍門(mén)實(shí)驗(yàn)室等20家省實(shí)驗(yàn)室。

截至2022年底，河南黃河流域已有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心15家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1962家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室325家。在產(chǎn)業(yè)布局上，河南充分依托黃河流域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南黃河流域共培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群12個(gè)、百億級(jí)工業(yè)企業(yè)22家、頭雁企業(yè)54家、專精特新“小巨人”企業(yè)153家;高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量，由2020年的6310家、11826家，增至2023年的1.2萬(wàn)家、2.6萬(wàn)家，都翻了一番。

總體上看，河南在安瀾黃河、生態(tài)黃河、美麗黃河、富民黃河、文化黃河建設(shè)等方面成績(jī)顯著。新時(shí)代新征程，河南省正在奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的河南實(shí)踐，走好現(xiàn)代化河南建設(shè)“五條新路子”，奏響新征程“黃河大合唱”的河南最強(qiáng)音。

專家名片

李庚香 | 河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記 主席

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統(tǒng)籌：趙強(qiáng)

執(zhí)行策劃：齊亞瓊

記者：孫益銳

編輯：楊雪情  楊琨

視覺(jué)：方毅夫  孫璐  楊芳芳  何慶慶

傳播：孫貝 孫軼 汪雨萱

專題編輯：楊雪情

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