人民網(wǎng)北京3月5日電 （記者 熊旭 項劼）4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的教育界委員并參加討論。人民網(wǎng)記者對部分發(fā)言進行了匯總整理。

馬德秀委員:以供給側(cè)改革破解高等教育結(jié)構(gòu)性難題

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任馬德秀介紹，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，普通高校總數(shù)2553所，在校生規(guī)模3559萬，世界第一，毛入學(xué)率從1978年恢復(fù)高考時的1.55%達到2015年的40%，總體水平處于世界中上行列。

馬德秀表示，隨著教育規(guī)模的擴大，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺已成為當前高等教育發(fā)展的主要矛盾。導(dǎo)致主要矛盾發(fā)生變化的深層次原因，是不能滿足需求的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 問題，因此推進高等教育結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。她提出，對結(jié)構(gòu)性失衡，要對中西部高校精準發(fā)力；對結(jié)構(gòu)性資源錯配，要加強分類評價、分類指導(dǎo)、改革資源配置 方式；對結(jié)構(gòu)性過剩與短缺，要推動高校與經(jīng)濟發(fā)展深度融合；對結(jié)構(gòu)性缺失，則需要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

丁烈云委員: 應(yīng)完善評價機制，鼓勵高校辦出特色

全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)校長丁烈云表示，辦學(xué)特色既要體現(xiàn)教育的自轉(zhuǎn)規(guī)律，又要體現(xiàn)教育的公轉(zhuǎn)規(guī)律；既要包含學(xué)科特色，又要包含專業(yè)特色；既需要優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，又需要完善的治理體系。

丁烈云認為，國家在制定政策和配置資源的過程中，要兼顧學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，既考慮學(xué)科特色配置資源，更要考慮專業(yè)特色配置資源，鼓勵高校形成自己的專業(yè) 特色，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。此外，高校要加快有中國特色現(xiàn)代化大學(xué)制度建設(shè)的步伐，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，要發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)的政治力、校長責(zé)任的行 政力、教授治學(xué)的學(xué)術(shù)力、群眾參與的民主力的作用。

馮俊委員：優(yōu)化人才資助機制 防止人才計劃碎片化

全國政協(xié)委員、中共中央黨史研究室副主任馮俊表示，我國人才隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)逐步提高，但也暴露出一些弊端，比如各類“人才計劃”政出多門，注重短 期效應(yīng)，使人才政策碎片化?，F(xiàn)有人才計劃重復(fù)、重疊，導(dǎo)致了許多學(xué)者“人才疊冠”，學(xué)術(shù)資源集中在少數(shù)人手中。再有，重入選申請、輕后續(xù)評價。按現(xiàn)行辦 法，學(xué)者入選某資助計劃，還沒有啟動研究，就被廣為宣傳，入選計劃變?yōu)閷W(xué)者及其所在機構(gòu)的榮譽。因此，大家特別重視申請，而如果開展研究，卻很少被關(guān)注。

馮俊建議，整合各部門人才資助計劃，成立部際聯(lián)席會議，由人才主管部門出面做好國家與地方人才政策的銜接。避免將人才資助計劃作為評價標準，建議取消把有 多少人入選人才計劃、得到多少經(jīng)費資助作為評估指標。另外，還要建設(shè)完善的人才評價機制、遴選機制和培養(yǎng)機制，在人才資助和引進時，應(yīng)該向名氣不大但正處 于事業(yè)上升期、成果產(chǎn)出率高的青年人傾斜。

張來斌委員：切實提高全日制工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量

全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)（北京）校長張來斌提到，目前，全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展尚不成熟，存在的問題較多，一是學(xué)生專業(yè)實踐“派出”困難。學(xué)校 沒有穩(wěn)定的實踐基地，而部分校內(nèi)導(dǎo)師尤其是年輕導(dǎo)師并沒有能力幫助學(xué)生練習(xí)崗位；二是雙導(dǎo)師制有待完善，大多數(shù)校內(nèi)導(dǎo)師缺少工程化訓(xùn)練，很難有效指導(dǎo)實踐 性很強的工程碩士論文，而企業(yè)導(dǎo)師缺乏指導(dǎo)經(jīng)驗，將學(xué)生視同職工而非學(xué)生身份，導(dǎo)致被動順應(yīng)環(huán)境的學(xué)生難以在實習(xí)中提高實踐能力；三是全日制工程碩士教育 與職業(yè)資格認證不對接，鮮有專業(yè)學(xué)位研究生畢業(yè)時能同時獲得職業(yè)資格證書，極大影響了學(xué)生的積極性；四是部分院校在培養(yǎng)專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)型碩士的過程趨同， 沒有體現(xiàn)出工程應(yīng)用人才的要求及特色。

張來斌建議，政府應(yīng)進一步下放權(quán)力擴大高校自主權(quán)，對應(yīng)用性突出的專業(yè)，不再劃分學(xué)術(shù)型碩士和專業(yè)型碩士；其次，政府可以以資助的方式獎勵接收學(xué)生實習(xí)的 企業(yè)，牽頭建立持續(xù)穩(wěn)定的實踐平臺；另外，要加大政府統(tǒng)籌，推動專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格間的有效銜接。最后，高校支持服務(wù)體系要完善。要完善教師考 核標準，將全日制工程碩士培養(yǎng)納入其中，并積極推進校內(nèi)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師的科研項目合作，選擇有合作的企業(yè)或單位開展學(xué)生實習(xí)。

楊文委員：加快修訂《民辦教育促進法》， 促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展

全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)執(zhí)委、山東英才學(xué)院董事長楊文提出四點建議，一是應(yīng)允許轉(zhuǎn)為非營利性民辦學(xué)校的舉辦者有多種選擇；二是應(yīng)加大民辦學(xué)校的政策支持力度；三是應(yīng)切實保護舉辦者的辦學(xué)積極性；四是新法實施要穩(wěn)妥推進。

她認為，我國民辦學(xué)校分類管理不宜簡單的一刀切。建議立足我國民辦學(xué)校發(fā)展歷史和實際情況，處理好歷史遺留問題，探索出具有中國特色的分類管理模式，允許 轉(zhuǎn)為非營利性民辦學(xué)校的舉辦者有多種選擇。應(yīng)遵循公平公正原則，制定適宜的財產(chǎn)處理政策。在補償時，不僅要考慮原始出資和辦學(xué)效益，也要考慮各種形式的追 加投資和在發(fā)展過程中產(chǎn)生的資本增值。同時，補償辦法由國家統(tǒng)一制定或出臺指導(dǎo)性意見，確保政策執(zhí)行不走樣，抓好改革的“最后一公里”。

張福成委員：加快推動京津冀高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

全國政協(xié)委員、燕山大學(xué)副校長張福成表示，新形勢下京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展要緊緊圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略確立的目標任務(wù)，優(yōu)化教育資源布局，促進教育發(fā)展均 衡，實現(xiàn)教育優(yōu)勢互補。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、全面協(xié)同，三管齊下形成合力，整體提升京津冀地區(qū)的高等教育水平和影響力，為打造具有較強競爭力的世界級 城市群奠定教育基礎(chǔ)，為實現(xiàn)高等教育強國戰(zhàn)略增添動力。

王長華委員：建議高?？蒲薪?jīng)費配置中體現(xiàn)勞動價值

全國政協(xié)委員、河北師范大學(xué)副校長王長華表示，高校科研經(jīng)費管理亂象一直是社會關(guān)注的焦點，事實上，長期以來高?？蒲薪?jīng)費管理一邊是管理不規(guī)范、違規(guī)問題 突出，一邊是管得太死，效率低下，問題主要表現(xiàn)在三方面：一是對科研經(jīng)費的管理，簡單套用政府、企業(yè)的項目經(jīng)費管理模式，缺乏精準性和靈活性；二是預(yù)算編 制存在盲目性、隨意性，缺乏標準和有效指導(dǎo)，預(yù)算執(zhí)行對科研過程的不確定性因素考慮較少；三是科研經(jīng)中沒有充分尊重和體現(xiàn)智力勞動的價值。

王長華提出四點建議：一是進一步完善高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理制度，改變簡單套用政府、企業(yè)預(yù)算管理方式去管理高?？蒲薪?jīng)費的做法；二是改革高校科研經(jīng)費配置 機制，讓科研勞動價值得到充分體現(xiàn)和適當回報；三是深化高?？蒲腥藛T薪酬制度改革，統(tǒng)籌考慮科研經(jīng)費管理改革和與科研人員薪酬制度改革；四是改革科研評價 機制，從重申報、重經(jīng)費管理，向重結(jié)果評價轉(zhuǎn)變。

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據(jù)新華社報道，在教育界委員聯(lián)組會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗認真聽取委員們的發(fā)言。張高麗指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講 話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快教育現(xiàn)代化步伐，為全面建成 小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。要堅持把立德樹人貫穿教育工作全過程，堅持加大對教育發(fā)展的投入支持，堅持深化改革為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)人才，堅持提升 素質(zhì)加強教師隊伍建設(shè)，堅持共享發(fā)展促進教育公平，全面提高教育質(zhì)量。張高麗希望教育界政協(xié)委員，建真言、謀良策、出實招，更好地團結(jié)帶動廣大教育工作 者，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻。

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