□本報記者 劉曉波
服裝加工車間里機聲隆隆,一塊塊布料在熟練工的操作下變成一件件成衣;康養(yǎng)旅游示范村里游人如織,城里人來農(nóng)村體驗“煙火氣”、享受“慢生活”……我省持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,中原鄉(xiāng)村處處洋溢著勃勃生機。
“2023年以來,全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話和重要指示精神,大力弘揚脫貧攻堅精神,學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗,‘三保障’和飲水安全保障水平持續(xù)提升,兜底保障水平穩(wěn)步提高,收入差距、發(fā)展差距進(jìn)一步縮小,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,實現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果質(zhì)量更高、同鄉(xiāng)村振興銜接更加有效。”1月5日,省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉保倉說。
緊盯監(jiān)測幫扶
不讓一個老鄉(xiāng)掉隊
防返貧監(jiān)測幫扶把臺前縣鳳臺街道西白嶺村張煥云一家從困境中拉了出來。
張煥云今年59歲,過去幾年,孫子和兒子先后罹患重病,家中缺少主要勞動力,巨額的醫(yī)療開銷讓一家老小生活犯了愁。縣級大額醫(yī)療支出費用預(yù)警后,經(jīng)村網(wǎng)格員排查、村委會和駐村工作隊核實相關(guān)情況,去年3月張煥云一家被納入防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。
幫扶措施隨之而來,縣鄉(xiāng)兩級為張煥云申請了困難生活補貼2000元、臨時救助3000元,申請發(fā)放了防返貧保險理賠4500元;聯(lián)系縣紅十字會為其孫子做了免費手術(shù),將其兒子住院合規(guī)費用報銷比例提高至85%,為張煥云及其兒子、孫子辦理了低保。同時,為張煥云申請了村內(nèi)公益崗位,每月工資600元。綜合性幫扶措施,及時消除了張煥云一家發(fā)生重大變故致貧的風(fēng)險。
這是我省持續(xù)做好監(jiān)測幫扶的一個縮影。我省落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,對易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,堅持常態(tài)化排查,開展2輪集中排查,對符合條件的及時、全部納入監(jiān)測對象范圍。健全省直部門防返貧預(yù)警數(shù)據(jù)共享交換機制,定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對,對疑似有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時推送基層核實。對每戶監(jiān)測對象明確一名國家公職人員作為幫扶責(zé)任人,全省監(jiān)測對象戶均享受幫扶措施5.1個,較2022年增加0.6個。全省消除返貧致貧風(fēng)險人數(shù)占比49.5%,比2022年年底提高7.6個百分點。
我省持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全保障成果,抓實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶,防止因災(zāi)返貧致貧。
產(chǎn)業(yè)加就業(yè)
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收
監(jiān)測幫扶只能為脫貧戶提供兜底保障,促進(jìn)脫貧群眾增收還需要推動各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力,確保脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
裁剪、拼接、縫合、打包,位于駐馬店市驛城區(qū)諸市鎮(zhèn)李樓村的東盛制衣有限公司廠房內(nèi),120多臺縫紉機飛速運轉(zhuǎn),工人們干得熱火朝天,一件件童裝成衣裝袋封箱,整齊碼在貨車上準(zhǔn)備銷往省內(nèi)外。
“村里的能工巧匠很多,我們把生產(chǎn)車間放在村里,方便他們在家門口就業(yè)照顧老人孩子,熟練工一個月能掙到5000多元,不比外出打工差。”該公司負(fù)責(zé)人介紹,制衣廠主要承接外貿(mào)服飾訂單,每月產(chǎn)量可達(dá)10萬件,年產(chǎn)值1000萬元左右。
省鄉(xiāng)村振興局、省婦聯(lián)共同啟動實施鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)“百鎮(zhèn)千村”行動,在全省扶持培育100個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個以上的村,因地制宜發(fā)展毛衫、鞋帽、防曬服、童裝、女褲等生產(chǎn),打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)樣板。
“實施鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)‘百鎮(zhèn)千村’行動是河南省鄉(xiāng)村振興局在全面調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,與相關(guān)部門共同推進(jìn)的促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重大舉措,對全省鄉(xiāng)村振興具有非常重要的意義。”劉保倉說。
融合農(nóng)文旅,拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能,省鄉(xiāng)村振興局和省文旅廳開展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建,目前已評定兩批共235個示范村,越來越多的村民吃上了“旅游飯”。
鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)必振興,全省53個脫貧縣都形成了2至3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我省出臺《河南省脫貧人口增收行動方案(2023—2025年)》,制定《關(guān)于培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,培育壯大綠色食品、文化旅游、紡織服裝等九大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),加快形成具有河南特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)可持續(xù),就業(yè)加把勁。我省將脫貧人口納入“人人持證、技能河南”建設(shè)工作重點人群,去年新增28.14萬脫貧勞動力實現(xiàn)“人人持證”,持證后工資平均增長500元至700元。深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動,開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn),去年全省3.14萬名雨露計劃畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)、升學(xué)、參軍。
強化資金項目管理
更好惠及脫貧群眾
我省保持財政資金投入不減,強化資金項目和資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮財政資金惠農(nóng)效益,更好惠及脫貧群眾。
2023年,中央、省、市、縣四級共安排財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金214.8億元,較上年增加10.49億元。全省53個脫貧縣繼續(xù)實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策,整合資金176.56億元。全省宅基地復(fù)墾券交易1.38億元,支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。聚焦重點區(qū)域,對4個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,每縣傾斜安排中央和省銜接資金6000萬元;對5個國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位,每縣傾斜安排中央銜接資金2000萬元;對大別山、太行山革命老區(qū),傾斜安排革命老區(qū)振興發(fā)展資金2.1億元,并投入中央專項彩票公益金1.3億元支持4個縣實施欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目。
抓好項目資產(chǎn)管理,我省建立健全項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)機制,確保所有扶貧項目資產(chǎn)全部確權(quán)、納入相關(guān)管理體系。脫貧攻堅以來,我省實施扶貧項目43.44萬個,資產(chǎn)規(guī)模1616.85億元,并持續(xù)發(fā)揮效益。全省現(xiàn)有光伏扶貧電站1.71萬個,使1萬多個村集體有了持續(xù)20年的穩(wěn)定收入。全省現(xiàn)有幫扶車間3819個,帶動就業(yè)12.43萬人,其中脫貧勞動力3.93萬人。
“下一步,我省將全面貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”劉保倉說。
編輯:任昱炎
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