今天的畢節(jié)市迤那鎮(zhèn),已經(jīng)蓋起了大片的村名遷居房。(中國臺灣網(wǎng) 宣玲玲 攝)
中國扶貧看貴州,貴州扶貧看畢節(jié),畢節(jié)扶貧看迤那。迤那鎮(zhèn)位于畢節(jié)市威寧自治縣西北部,在彝語中意為“美麗的海子”,2011年以前的迤那,卻是一片貧瘠之地。“石漠化、風(fēng)沙大、烈日懸空雨難下,七分種、三分收、包谷洋芋度春秋”是過去迤那人民生存環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和生活條件艱苦的真實寫照。
5年過去了,如今的迤那發(fā)生了翻天覆地的變化,參加“脫貧攻堅看貴州”網(wǎng)絡(luò)媒體“走轉(zhuǎn)改”的記者們記錄著這里的變遷:健全的服務(wù)設(shè)施、三層民居樓、通往田間的公路、放學(xué)回家的孩子、在合作社忙碌的農(nóng)民……學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),再不是當(dāng)年那個“包谷洋芋度春秋”的苦難迤那鎮(zhèn)。
從鎮(zhèn)黨委書記的結(jié)對幫扶看“迤那模式”
從縣委常委、迤那鎮(zhèn)黨委書記馬祥宏的結(jié)對幫扶故事可探迤那鎮(zhèn)如何按照脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶,幫扶責(zé)任到人的方式“精準(zhǔn)扶貧”。
馬祥宏是是縣處級干部,按照規(guī)定他負責(zé)幫扶四戶貧困戶。他所在的大山村經(jīng)過層層“辨別”,在2015年初將他需要扶持的4個貧困戶信息發(fā)給他,分別是:鮑廣芬,丈夫因病去世,家中還有3個子女讀書,因病、因?qū)W致貧;夏義,父親因病去世,母親常年生病,因病致貧;張廣林,父親去世,15歲弟弟讀書,因病、因?qū)W致貧;王文潮,智商有障礙,發(fā)展能力差,因智致貧。
馬祥宏對這四戶貧困戶因戶施策,實行幫、保“兩條腿走路”。他詳細介紹了對鮑廣芬的幫扶工作,“治貧先治愚”,鮑廣芬是大山村拖巖組的村名,最初在外務(wù)工,孩子長時間無人照管,馬祥宏積極說服她回家工作,告訴她讓孩子讀高中、上大學(xué)才能因?qū)W治富。鮑廣芬回村后,馬祥宏為保障她們的生活穩(wěn)定,為她們落實低保政策,積極解決她3個孩子的就學(xué)問題,學(xué)校免除了他們的學(xué)雜費,并提供免費午餐。馬祥宏每個月都會去鮑廣芬家走訪幾次,帶上買2、3百元的生活用品。
此外,馬祥宏為鮑廣芬落實了5千元的幫扶資金,幫助她購買了一頭能繁母牛,喂養(yǎng)一到兩年所產(chǎn)的牛仔,可以賣到8000元。鮑廣芬又喂養(yǎng)了豬和家禽,基本生活得以維持。馬祥宏強調(diào),脫貧不是短期工程,需要時間和過程積累,通過可持續(xù)發(fā)展,在跟蹤中看效果。
從“迤那模式”看“中國式扶貧”
習(xí)近平總書記去年在貴州召開座談會上強調(diào),“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點,努力補齊短板,科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。
習(xí)近平總書記就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“切實做到精準(zhǔn)扶貧”、“切實強化社會合力”、“切實加強基層組織”的“4個切實”的具體要求。在各級黨委政府的全力支持下,迤那因地制宜,不斷創(chuàng)新思路方法,從摸清底數(shù)入手,精準(zhǔn)識別貧困對象,精準(zhǔn)分析致貧原因,精準(zhǔn)制定脫貧計劃,為新時期扶貧開發(fā)提供了全新的實踐樣本。
迤那采取“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看有沒有讀書郎”的“四看”看真貧的工作法,建立一戶一策一干部的幫扶機制,戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有檔的貧困戶檔案管,解決了“扶誰的貧”的問題;迤那建立扶貧工作隊、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”,構(gòu)建了城鄉(xiāng)聯(lián)動、單位牽手、干群聯(lián)合扶貧開發(fā)的新格局,通過“三支隊伍”扶真貧,解決了“誰去扶貧”的問題;迤那緊盯脫貧對象,按照“4321”結(jié)對幫扶模式,確保村村有隊伍,戶戶有干部,將貧困線和低保線兩線合一,通過各項保障措施因戶實施扶真貧,解決了“怎么扶貧”的問題。
2015年末,全鎮(zhèn)貧困村從2010年的13個減少到2個,貧困發(fā)生率從2010年的25.8%下降到2014年的9.7%,貧困人口從2010年的2413戶8447人減少到2014年的1200戶3817人。2015年,農(nóng)民人均可支配收入初步統(tǒng)計達到8200元,比2014年的7255元增長13.03%。幾年間,“迤那模式”成為我國10多個省市推廣“精準(zhǔn)扶貧”工作的楷模。
改革開放以來,中國堅持專項扶貧、開發(fā)式扶貧,構(gòu)建了多元主體社會扶貧體系,將普惠和特惠政策相結(jié)合。我國政府主導(dǎo)的大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著,走出一條廣受世界贊譽的“中國式扶貧”道路,從迤那鎮(zhèn)的扶貧模式,我們看到“中國式扶貧”在以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,正在進一步改革創(chuàng)新,逐漸走出一條適應(yīng)新形勢的扶貧之路。改“大水漫灌”變“滴管”,在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理上不斷探索,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得顯著成效。
迤那鎮(zhèn)計劃2018年實現(xiàn)整鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo),到2020年與全國同步建成小康社會。從“迤那模式”,我們看到了中國扶貧脫貧模式的縮影,也對完成十八屆五中全會提出的全面建成小康社會新的目標(biāo)要求,即我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困更有希望。對實現(xiàn)習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上提出的“未來5年,我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧”的目標(biāo)更具信心。(完)
威寧自治縣委常委、迤那鎮(zhèn)黨委書記馬祥宏講述村里的結(jié)對幫扶。(中國臺灣網(wǎng) 宣玲玲 攝)
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