央視網(wǎng)訊（記者 高宇婷）2014年底，最高人民檢察院決定，2015年在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。

　　時(shí)隔一年，寧夏檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)工作交出了成績(jī)單，通過(guò)案件評(píng)查、案件信息公開(kāi)、群眾訴求可視頻約訪檢察官、向律師提供光盤(pán)卷宗等一系列與百姓息息相關(guān)新舉措,讓百姓在每一個(gè)司法案件中感受公平正義。

　　“精品案件”起到示范效應(yīng)

　　案件評(píng)查是深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，自2014年規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作推進(jìn)以來(lái)，寧夏檢察機(jī)關(guān)共評(píng)查案件9120件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1295條。

　　據(jù)自治區(qū)檢察院案件管理辦公室主任汪京紅介紹，1295條問(wèn)題主要包括五個(gè)方面：同步錄音錄像相關(guān)制度不到位；涉案財(cái)物處置不規(guī)范；指定居所監(jiān)視居住制度不落實(shí)或落實(shí)不到位；檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用不規(guī)范；法律文書(shū)制作不規(guī)范等。目前，這1295條問(wèn)題已整改1161條。

　　同時(shí)在評(píng)查的9120件案件中，也不乏“精品案件”。2015年，由自治區(qū)檢察院組織查辦的馬彥生受賄案被最高檢評(píng)為全國(guó)“精品案件”。自治區(qū)檢察院反貪偵查三處處長(zhǎng)韓冰解釋，馬彥生（原自治區(qū)高院副院長(zhǎng)）級(jí)別高、案件受賄金額大、辦案程序無(wú)瑕疵、法律文書(shū)制作嚴(yán)謹(jǐn)以及貪污受賄證據(jù)“扎的實(shí)”，是該案評(píng)為全國(guó)“精品案件”的主要原因，對(duì)規(guī)范司法起到了良好的示范效應(yīng)。

　　公開(kāi)案件信息“倒逼”規(guī)范

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏曾撰文指出，“規(guī)范司法行為”必然要求司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)要“于法有據(jù)”，司法機(jī)關(guān)也要遵循“依法司法”原則,司法機(jī)關(guān)在依據(jù)憲法和法律處理具體案件時(shí)，必須依據(jù)法律規(guī)定程序,遵循司法行為公開(kāi)性原則，主動(dòng)接受當(dāng)事人和人民群眾的監(jiān)督等等。

　　司法機(jī)關(guān)如何保證程序合法、司法行為公開(kāi)、主動(dòng)接受當(dāng)事人和人民群眾監(jiān)督？最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明曾指出，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，必須深化檢務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)“倒逼”規(guī)范。

　　在銀川市金鳳區(qū)檢察院檢務(wù)公開(kāi)大廳里的觸摸屏一體機(jī)上，可以查到該院辦理的所有可公開(kāi)案件的相關(guān)信息及案件辦理進(jìn)度。金鳳區(qū)檢察院案管中心主任牛海玲告訴央視網(wǎng)記者，除去關(guān)于未成年人、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等相關(guān)案件，其余案件信息全部公開(kāi)。“這就是用公開(kāi)促公正，例如同是酒駕，判決結(jié)果公開(kāi)后，當(dāng)事人有所對(duì)比，就能保證公平，避免存在'托關(guān)系'減輕處罰的情況。”牛海玲說(shuō)。像這樣的檢務(wù)公開(kāi)大廳，全區(qū)除去兩個(gè)監(jiān)獄檢察院外，每個(gè)檢察院都配有一個(gè)，共有28個(gè)。

　　目前，寧夏檢察系統(tǒng)已向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布案件程序性信息12062件，位列全國(guó)前十。公開(kāi)重要案件信息488件、終結(jié)性法律文書(shū)3117份。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)均在各自門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通案件程序性信息查詢服務(wù)平臺(tái)、重要案件信息公開(kāi)平臺(tái)和終結(jié)性法律文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)。

　　百姓訴求可通過(guò)視頻約訪檢察官

　　除去公開(kāi)案件信息，檢務(wù)公開(kāi)大廳還承擔(dān)著受理群眾來(lái)信來(lái)訪、控告申訴、舉報(bào)、法律咨詢等任務(wù)。

　　自治區(qū)檢察院控申處檢察官賀新明解釋：“對(duì)于群眾的信訪案件，檢察機(jī)關(guān)有訪必接，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的問(wèn)題依法導(dǎo)入辦理，不屬于檢察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的問(wèn)題，也要告知來(lái)訪者，要去哪里找誰(shuí)怎么解決。”

　　全國(guó)僅有8個(gè)省的基層檢察院全部安裝四級(jí)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，寧夏便是其中之一。遠(yuǎn)程系統(tǒng)設(shè)置在各檢察院的檢務(wù)公開(kāi)大廳中，可以連接基層檢察院、市級(jí)檢察院、自治區(qū)檢察院以及最高檢察院，故稱四級(jí)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)。除去接訪任務(wù)，檢察院在上下級(jí)討論案件、開(kāi)展工作會(huì)議等工作中，也經(jīng)常通過(guò)該系統(tǒng)“面對(duì)面”辦理。

　　賀新明說(shuō)：“檢察院可以通過(guò)該系統(tǒng)與群眾進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻對(duì)話，不僅拓寬了群眾的訴求表達(dá)渠道，也免去群眾為信訪四處奔波之苦。”只要提出正當(dāng)、合理、屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的需求，基層檢察院都會(huì)為有信訪需求的群眾向上一級(jí)預(yù)約接訪。

　　律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受阻可控告申訴

　　律師“會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難”，是規(guī)范司法行為中的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

　　自治區(qū)檢察院于2015年6月，印發(fā)《寧夏檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面走在全國(guó)前列。《細(xì)則》中詳細(xì)規(guī)定了律師擁有十六項(xiàng)權(quán)利，其中任何一項(xiàng)受到阻礙，均可向同級(jí)或上一級(jí)人民檢察院申訴或控告。檢察院控告檢察部門(mén)則根據(jù)情節(jié)輕重，提出糾正意見(jiàn)或給予紀(jì)律處分并記入執(zhí)法檔案。

　　銀川市檢察院在過(guò)去一年規(guī)法司法行為的過(guò)程中創(chuàng)新工作，用一枚水印，解決了律師“閱卷難”的問(wèn)題。檢察院免費(fèi)向律師提供電子光盤(pán)卷宗，方便律師閱卷，做到一旦卷宗外泄則“有跡可循”。據(jù)介紹，此舉已向全區(qū)逐步推廣。

　　針對(duì)目前寧夏的司法環(huán)境，銀川市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐寶認(rèn)為，在規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的推進(jìn)過(guò)程中，“閱卷難、會(huì)見(jiàn)難”的改變確實(shí)最明顯。“但是在調(diào)查取證、非法證據(jù)排除、證人出庭作證以及重大賄賂案件的會(huì)見(jiàn)等方面還有很大改進(jìn)空間。”徐寶坦言。他認(rèn)為，檢察院在整治這些“頑癥”方面，還大有可為。

　　律師郭昌亮提出，規(guī)范司法行為不是一勞永逸、也不是一朝一夕的事情，應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)久工作。“寧夏貫徹落實(shí)中央精神到位，律師閱卷、會(huì)見(jiàn)和過(guò)去相比有很大改觀，對(duì)律師很尊重。而對(duì)律師尊重，意味著國(guó)家法治文明進(jìn)一步走向成熟。習(xí)近平主席曾說(shuō)要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。而在規(guī)范司法行為的過(guò)程中，無(wú)論檢察官、法官、律師，都應(yīng)該努力提高業(yè)務(wù)能力、認(rèn)識(shí)能力，吃透法律內(nèi)涵，做清每一件案子。”郭昌亮說(shuō)。

　　自治區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴央視網(wǎng)記者，今后規(guī)范司法行為將會(huì)形成常態(tài)。隨著司法改革的進(jìn)一步落實(shí)，也將深入推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。多措并舉，為全面推進(jìn)依法治國(guó)，盡司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡的責(zé)任。

 

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