新華社北京１月１１日電題：把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入——寫在十八屆中央紀委六次全會召開之際
新華社記者張曉松、華春雨
“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性成果，凝聚了黨心民心，增強了人民群眾對黨的信心和信任。”
近日召開的中共中央政治局會議，對２０１５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出高度評價。
把握黨心民心所向，擔負興黨興國重任。黨的十八大以來，特別是中央紀委五次全會召開后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一步步引向深入。
正視嚴峻復(fù)雜形勢，勇?lián)鷱膰乐吸h重任——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
串起歷史的瞬間，更能感知潮涌的指向。
“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利……”
一年前召開的十八屆中央紀委五次全會上，習(xí)近平總書記的重要講話依然振聾發(fā)聵。
自１９９３年后，中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的判斷一直沿用“嚴峻”二字。新一屆黨中央見微知著、窺斑知豹，做出“嚴峻復(fù)雜”這一新的判斷。
“加上‘復(fù)雜’二字意味深長、影響深遠，體現(xiàn)了一種政治清醒和政治自覺。”中央黨校教授辛鳴說，一方面腐敗現(xiàn)象多發(fā)，另一方面反腐機制不夠完善、思想防線沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。
新形勢下，黨面臨著“四大考驗”“四種危險”，黨風(fēng)問題和腐敗問題關(guān)乎人心向背，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
正是站在黨和國家生死存亡的高度，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把全面從嚴治黨作為新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的有力支撐。
出席中央紀委全會，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，９次聽取巡視情況匯報……習(xí)近平總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，為在新的歷史條件下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了思想武器和行動指南。
這是反腐不取勝絕不輕言收兵的政治定力——
開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。面對國內(nèi)外一些別有用心的奇談怪論，新一屆黨中央認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待，不畏浮云遮望眼，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)一步步引向深入。
這是敢于正視問題、勇于解決問題的鮮明態(tài)度——
嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題，點名道姓曝光“四風(fēng)”問題，實施“全覆蓋”式的黨內(nèi)監(jiān)督制度……在正風(fēng)反腐、嚴明紀律問題上，新一屆黨中央向全黨全社會表明了零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、壯士斷腕的勇氣。
這是持續(xù)推進、不斷深化、標本兼治的清晰思路——
正風(fēng)反腐從落實中央八項規(guī)定破題，自上而下“打虎”“拍蠅”，由內(nèi)而外追逃追贓，力度不斷加大；巡視、派駐由創(chuàng)新汲取力量，進度不斷加快；既挺紀在前，又以德治黨……十八大以來，黨中央出臺了一大批實招硬招，打出了一系列“組合拳”。
這是必須依靠的強大力量——
抓住主體責任這個“牛鼻子”，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力；緊緊依靠人民參與支持，暢通群眾監(jiān)督渠道；加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責……全黨全社會同心協(xié)力，激蕩起正風(fēng)反腐的蓬勃力量。
從筑牢思想防線到扎緊制度之籠，從指明道德高線到劃出行為底線，從注重抓早抓小到著力治病救人……
一年來，面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央有決心、有信心，有章法、有招法，敢擔當、善作為，領(lǐng)導(dǎo)廣大黨員群眾，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。
新加坡《聯(lián)合早報》評論，２０１５年中國反腐敗的強度“正在進一步加大”。
在創(chuàng)新中實踐，在實踐中創(chuàng)新——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進、亮點紛呈
“嚴重違反政治紀律，干擾、妨礙巡視工作，對抗組織審查，長期搞迷信活動；嚴重違反組織紀律，違規(guī)選拔任用干部……”
新年伊始，新版紀律處分條例剛剛施行，武漢鋼鐵（集團）公司原黨委書記鄧崎琳就因在黨內(nèi)六大紀律上全部違紀被開除黨籍。
一年來，中央堅持加強紀律建設(shè)，把規(guī)矩意識深深刻印在８７００多萬黨員心中——
除黨的紀律處分條例外，去年中央同步修訂了黨的廉潔自律準則。前者刪除原條例中７０余條與現(xiàn)行法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，抬高了紀律底線；后者以３００字的精簡篇幅，標明了道德高線。
明制度于前，重威刑于后。
為在實踐中切實把紀律挺在前面，中央紀委提出，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)。
“‘四種形態(tài)’是黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新理論成果和重要實踐遵循。”中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長高波指出，落實“四種形態(tài)”關(guān)鍵在于壓實“兩個責任”，通過抓早抓小、層層設(shè)防，達到懲前毖后、治病救人的目的。
白吃兩個蘋果被誡勉談話，不承擔主體責任受到嚴重警告，違規(guī)打高爾夫球被撤銷黨內(nèi)職務(wù)……２０１５年，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢、黨紀輕處分和組織處理數(shù)量均比上年有所增加，起到了抓早抓小、治病救人的作用。
一年來，堅持有腐必反、有貪必肅，反腐、追逃、正風(fēng)全面發(fā)力、馳而不息——
隨著京滬“首虎”的落馬，全國３１個省區(qū)市“打虎”全覆蓋，所謂“反腐轉(zhuǎn)段”“一陣風(fēng)”等論調(diào)不攻自破。
２０１５年，“打虎”力度不減，每個月都有中管干部接受組織調(diào)查。與此同時，反腐壓力向下延伸、劍指“蠅貪”，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展專項治理，對群眾反映強烈的吃拿卡要、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴處。
反腐敗國際合作和追逃追贓全面提速：摸清外逃黨員、官員底數(shù)，清理違規(guī)出國證照，“天網(wǎng)”越織越密；集中公開曝光的１００名已發(fā)布紅色通緝令的外逃黨員和國家工作人員，分解到各省掛牌督辦，加大追逃力度，壓縮貪官生存空間。
一方面扼制腐敗蔓延勢頭，一方面鏟除滋生腐敗的土壤。
從具體抓起，從小處著手，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，積小勝為大勝，是監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實、糾正“四風(fēng)”的成功做法。
２０１５年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)緊盯重要節(jié)點、持之以恒抓作風(fēng)，同時不斷釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，“十八大后不收斂、不收手”成為案件通報中的高頻表述。
一年來，堅持全面深化紀檢體制改革，黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷完善——
中央近日決定，中央紀委設(shè)置４７家派駐紀檢組，對１３９家中央一級黨和國家機關(guān)實現(xiàn)派駐全覆蓋。
加大綜合派駐力度是這次改革的一大亮點。４７家派駐機構(gòu)中的２７家為綜合派駐，“吃一家的飯，管幾家的事”，負責監(jiān)督１１９家單位，地位相對超脫，有利于增強監(jiān)督相對獨立性和權(quán)威性，真正做到了精簡高效。
在新版巡視條例指導(dǎo)下，同樣依靠創(chuàng)新，巡視“利劍”更準、更快、更靈活。
２０１５年第一輪中央巡視首次實行“一托二”——一個組巡視兩個單位；到第三輪巡視時，巡視組數(shù)量增加到１５個，并試點“一托三”模式，進一步增強了巡視組多管齊下、密集出擊的能力，巡視單位數(shù)量比上年多出一倍多。
打鐵還需自身硬。
為建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢干部隊伍，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作用”。同時，中央出臺旨在加強上級紀委對下級紀委領(lǐng)導(dǎo)的三個提名考察辦法，為紀檢干部硬起腰桿、板起臉來開展監(jiān)督執(zhí)紀問責提供了制度保障。
回應(yīng)群眾期盼，鞏固執(zhí)政之基——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性成果
在堅持中深化、在深化中堅持，２０１５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性成果，回應(yīng)了人民群眾期盼，鞏固了黨的執(zhí)政之基。
回眸歷史，數(shù)字往往是最好的注腳：
——“打虎”，２０１５年，３０多名中管干部被立案審查，４０多名中管干部因嚴重違紀被開除黨籍，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案件數(shù)、處分人數(shù)均多于前兩年；
——“拍蠅”，２０１５年全國共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題８萬多起，處理９萬多人，近２萬人被點名道姓通報曝光；
——“獵狐”，截至２０１５年１１月，“天網(wǎng)”行動共追逃８６３人，追贓１２億元，首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)；
——查違紀，２０１５年前１１月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題３萬多起，處理４萬多人，給予黨政紀處分近３萬人，其中包括８名省部級干部；
——抓巡視，２０１５年，中央一級完成任務(wù)８４個，實現(xiàn)對央企、金融單位全覆蓋，半數(shù)以上中管干部問題線索來自巡視，省一級也完成任務(wù)２５１２個；
……
一組組數(shù)字，向世人證明中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛(wèi)黨紀，善于自我凈化、自我革新的決心和能力。
一件件事實，凝聚了黨心民心，堅定了立場方向，樹立了必勝信念，在全社會營造出風(fēng)清氣正、遵規(guī)向善的良好氛圍。
日前，由國家語言資源監(jiān)測與研究中心主辦的“漢語盤點２０１５”活動揭曉，“廉”當選年度國內(nèi)字。
一個“廉”字，延續(xù)和深化了上年榜首詞“反腐”的熱度，既是全社會對２０１５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展新成效的充分肯定，也反映出公眾對未來加強反腐倡廉建設(shè)、凈化社會環(huán)境、提升政府公信力的持續(xù)期待。
相對于人民群眾的殷殷期待，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成果僅僅是階段性的，而面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜。
從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，官商勾結(jié)和上下勾連交織，“四風(fēng)”問題轉(zhuǎn)入“地下”，“十八大后不收斂、不收手”的現(xiàn)象普遍存在，基層不正之風(fēng)和腐敗問題相當嚴重。
種種現(xiàn)象背后，既有黨內(nèi)監(jiān)督制度不完善“牛欄關(guān)貓”的問題，也有“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”等制度執(zhí)行不到位的問題；既反映出紀律意識在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中還沒有立起來，也反映出全面從嚴治黨的主體責任還沒有壓下去。
這是一場輸不起的斗爭，也注定是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
十八屆中央紀委六次全會召開之際，中共中央政治局專題研究部署２０１６年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為未來指明了方向：
——“力度不減、節(jié)奏不變，形成持續(xù)威懾，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住”；
——“堅持不懈、一抓到底，決不能讓‘四風(fēng)’反彈回潮”；
——“堅決把全面從嚴治黨的主體責任壓下去，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)”；
——“全面加強紀律建設(shè)，黨員要受到嚴格的紀律約束，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高要求越要嚴格”；
目標已經(jīng)明確，號角即將吹響。
在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，十八屆中央紀委六次全會即將作出新的工作安排，各級黨組織和廣大黨員干部共同努力，人民群眾參與支持，紀檢監(jiān)察干部奮發(fā)有為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必將取得新的更大的勝利。
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