義務(wù)教育應(yīng)該是以9年為基礎(chǔ)學(xué)制的彈性學(xué)制。智力發(fā)育較快的學(xué)生可以縮短年限，智力發(fā)育較慢的學(xué)生則可延長年限。

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最近，義務(wù)教育階段是否恢復(fù)留級制度，引發(fā)輿論關(guān)注。北師大副教授錢志亮在接受采訪時(shí)建議恢復(fù)小學(xué)留級制度。他的理由是：孩子的“年齡”有三個(gè)，分別是自然年齡、生理年齡和心理年齡，并不是所有小孩的這三種年齡都是同步發(fā)育的。但是，今天的學(xué)校教育是高速度、高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)過程，一些孩子可能需要拼命地追趕。他們并不是學(xué)不會(huì)，而是需要更多的時(shí)間，因此他希望通過“留級制度”給這些孩子緩沖時(shí)間。

在2006年修訂的《義務(wù)教育法》實(shí)施之前，我國是有留級制度的。留級制度備受質(zhì)疑，主要有兩方面：一是擠占義務(wù)教育資源，10年前，我國各地都存在小學(xué)入學(xué)難的問題（義務(wù)教育并未全面普及），因而反對留級的聲音頗為強(qiáng)烈；二是留級生普遍被視為“差生”，成績跟不上的學(xué)生才留級，留級生被貼上歧視性標(biāo)簽，影響他們的健康成長。

但是，取消留級制度，也存在實(shí)實(shí)在在的問題。對學(xué)生個(gè)體來說，一刀切的要求忽視了學(xué)生的個(gè)體差異，不留級似乎消除了歧視，卻讓部分確實(shí)跟不上的學(xué)生承受很大的心理壓力。城市學(xué)生為了升學(xué)，學(xué)業(yè)壓力巨大，而在農(nóng)村地區(qū)，由于不實(shí)行留級制度，各地義務(wù)教育鮮有對學(xué)校和學(xué)生的合格性評價(jià)（即便有也不對外公開），學(xué)生成績不論如何，只要讀完9年，就算完成9年義務(wù)教育。與之對應(yīng)，由于農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量低，一些成績落后的學(xué)生，看不到讀書的希望，而選擇早早輟學(xué)，在有的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)新的“讀書無用論”，初中輟學(xué)率回潮。

無論從個(gè)體，還是從農(nóng)村義務(wù)教育教育實(shí)際看，恢復(fù)留級制度，都有一定的現(xiàn)實(shí)必要性。然而，恢復(fù)留級制度，當(dāng)初質(zhì)疑實(shí)行留級制的因素依舊存在：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)如何保障？留級生享有的教育，超出了9年義務(wù)教育的范疇，這部分經(jīng)費(fèi)誰來保障？在大班額嚴(yán)重的學(xué)校，有條件實(shí)施留級生制度嗎？實(shí)行留級生制度，是否會(huì)讓本已存在的“差生歧視”更嚴(yán)重？用什么標(biāo)準(zhǔn)來確定留級？等等。

面對問題，不能一味逃避。對于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題，這是可以結(jié)合全國中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)加以解決的，即用學(xué)籍信息系統(tǒng)跟蹤學(xué)生的學(xué)籍，根據(jù)學(xué)籍撥付經(jīng)費(fèi)，我國實(shí)行9年義務(wù)教育制度，追求的不僅是9年時(shí)間，還必須是合格的教育。換句話說，義務(wù)教育應(yīng)該是以9年為基礎(chǔ)學(xué)制的彈性學(xué)制。智力發(fā)育較快的學(xué)生可以縮短年限，智力發(fā)育較慢的學(xué)生則可延長年限。

至于什么樣的學(xué)生要留級，誰來決定留級，則需要明確學(xué)校、家庭（監(jiān)護(hù)人）的職責(zé)。學(xué)校不能強(qiáng)迫學(xué)生留級，但應(yīng)該建立對學(xué)生的合格評估體系，把學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長情況告訴家長（監(jiān)護(hù)人），由家長（監(jiān)護(hù)人）自主選擇是否留級。之前學(xué)生留級造成對“差生”的歧視，主要原因是評價(jià)體系單一，只用考試分?jǐn)?shù)評價(jià)，而且由學(xué)校單方面強(qiáng)制要求。如果能建立更多元、綜合的合格評價(jià)體系，并由家長（監(jiān)護(hù)人）、學(xué)生，結(jié)合自己的情況進(jìn)行選擇，那么，此前的問題就有望消除。

目前，我國中小學(xué)“問題學(xué)生”增多、校園欺凌事件高發(fā)，要求學(xué)校管理制度和學(xué)生評價(jià)體系加快改革，既保障教育公平，又滿足受教育者不同的多元的教育需求。

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