英國(guó)政府日前正式宣布將于3月29日觸發(fā)《里斯本條約》第50條,從而啟動(dòng)“脫歐”談判。一場(chǎng)史無(wú)前例的英國(guó)“脫歐”大戲即將拉開序幕,緣分已盡的英國(guó)和歐盟將在未來(lái)至少兩年里商談一部異常艱巨復(fù)雜的“分手”協(xié)議。然而雙方尚未坐到談判桌前,空氣中的火藥味已經(jīng)彌散開來(lái)。
3月20日上午,英國(guó)常駐歐盟代表蒂姆·巴羅將啟動(dòng)“脫歐”談判的時(shí)間正式通報(bào)歐洲理事會(huì)主席圖斯克。英國(guó)首相府表示,首相特蕾莎·梅屆時(shí)將向歐洲理事會(huì)主席圖斯克遞交一封啟動(dòng)“脫歐”談判的正式信函,并在信中提出英國(guó)希望在“脫歐”之后繼續(xù)與歐盟保持積極關(guān)系的設(shè)想。圖斯克在接到英方通報(bào)后,很快作出回應(yīng)稱,“在英國(guó)正式觸發(fā)《里斯本條約》第50條后,我將在48小時(shí)內(nèi)向歐盟各成員國(guó)提交英國(guó)‘脫歐’指針草案”。根據(jù)程序,歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在4月初舉行特別峰會(huì),就英國(guó)“脫歐”談判原則和底牌達(dá)成一致,并授權(quán)歐盟委員會(huì)擬定具體談判策略和要約。歐洲理事會(huì)預(yù)計(jì)最早將在6月批準(zhǔn)歐委會(huì)提交的談判要約,隨后與英國(guó)開始談判。
由于英國(guó)“脫歐”談判意義特別重大、內(nèi)容極其復(fù)雜并且沒有先例可循,而英國(guó)政府還面臨談判專業(yè)人才不足的窘境,因此分析人士普遍認(rèn)為這場(chǎng)談判將會(huì)異常艱巨且曠日持久。但唐寧街10號(hào)仍對(duì)在兩年之內(nèi)結(jié)束談判抱有信心,首相府發(fā)言人表示,“脫歐”談判將在3月29日如期啟動(dòng),我們將努力嚴(yán)格按照既定時(shí)間表向前推進(jìn)。
雖然談判尚未啟動(dòng),英歐之間的火藥味卻已越來(lái)越濃。歐盟此前已就英國(guó)脫歐程序提出“三步走”戰(zhàn)略,即“先退出,再過渡,最后再建立新型關(guān)系”。歐盟負(fù)責(zé)英國(guó)“脫歐”事務(wù)的首席談判代表巴尼爾表示,預(yù)計(jì)在今年圣誕節(jié)之前,歐盟只會(huì)討論英國(guó)從歐盟退出的問題,包括繳納600億歐元的“分手費(fèi)”以及保護(hù)外籍公民權(quán)利問題,而不會(huì)與英國(guó)進(jìn)行任何貿(mào)易談判。歐盟堅(jiān)持要求英國(guó)如數(shù)上繳“分手費(fèi)”,即正式退出歐盟之前的會(huì)費(fèi)以及欠款。歐委會(huì)主席容克日前在接受德國(guó)媒體采訪時(shí)也再次警告英國(guó):“不要指望享有介于歐盟成員國(guó)和第三方國(guó)家之間的特殊地位?!彼麖?qiáng)硬地表示,按照歐洲人的規(guī)矩,“要么把面前的食物吃完,要么壓根兒就別上桌”。
但英國(guó)方面則認(rèn)為,談判解決退出問題與建立新型關(guān)系問題可以并行不悖,并且企圖將繳納部分剩余會(huì)費(fèi)與維護(hù)英國(guó)貿(mào)易利益掛鉤。英國(guó)一直希望在退出歐盟之后仍然在歐洲單一市場(chǎng)中享有一席之地或保留特殊身份,從而繼續(xù)保持英國(guó)在對(duì)歐貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)。
鑒于英歐雙方在數(shù)額和條件上的明顯分歧,“分手費(fèi)”問題將是英國(guó)“脫歐”談判第一階段的焦點(diǎn)議題。
本報(bào)布魯塞爾3月21日電
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