全國(guó)人大代表余學(xué)友：
拔掉革命老區(qū)“大窮根”
念好貧困地區(qū)“致富經(jīng)”

新華社鄭州3月13日電 （記者 史林靜）“加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。”

“加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)發(fā)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，這讓來(lái)自大別山革命老區(qū)的代表，深受鼓舞、倍感振奮。“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)役，要一年一年地把它打好。難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效，國(guó)家的決心也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。”全國(guó)人大代表、駐馬店市委書(shū)記余學(xué)友說(shuō)。

因戶而異，精準(zhǔn)施策“怎么扶”

扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。“在制定扶貧政策上，必須因地制宜、因戶而異、因人而異，必須根據(jù)每村、每戶、每人的具體情況，采取不同的幫扶方法幫助其脫貧。”余學(xué)友說(shuō)，扶貧工作最忌“盲目施政、一刀切”。
為此駐馬店在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上“多管齊下”，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決好“怎么扶”的問(wèn)題。

首先，實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。“一人就業(yè)、全家脫貧。就業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的‘好處方’，也是貧困家庭實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧最快捷有效的重要舉措之一。”余學(xué)友說(shuō)，駐馬店通過(guò)不斷地摸索，趟出一條貧困群眾“造血式”脫貧路子。

“我們對(duì)需要轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持的6.6萬(wàn)名貧困群眾，加大技能培訓(xùn)力度，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體作為吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，使更多有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。”余學(xué)友說(shuō)。

其次，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問(wèn)題。駐馬店出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)貸款擔(dān)保、貸款貼息、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，對(duì)需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的9.4萬(wàn)名貧困群眾給予扶持，積極發(fā)展投資少、牽動(dòng)大、發(fā)展快的脫貧產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“此外，我們?cè)趫?jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針的前提下，推進(jìn)易地搬遷脫貧。”余學(xué)友說(shuō)，對(duì)居住在不適宜生存的6570名貧困群眾，科學(xué)選定安置點(diǎn)，在能夠解決就業(yè)的前提下，搬遷到城鎮(zhèn)或者靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地方。

“為最困難的群眾‘守住底線’，保障他們起碼的生活條件，一直是黨和政府高度關(guān)注的問(wèn)題。“余學(xué)友說(shuō)，駐馬店采取政策兜底脫貧的方式，對(duì)需要政策兜底的5.7萬(wàn)名貧困群眾，加大農(nóng)村低保市級(jí)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。此外，對(duì)因殘致貧的4萬(wàn)名群眾，建檔立卡，組織市縣鄉(xiāng)萬(wàn)名干部與貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，因戶因人精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。

夯實(shí)責(zé)任，脫貧路上“勇?lián)?dāng)”

“精準(zhǔn)扶貧，責(zé)任重于泰山，是黨員干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，黨員干部要敢為人先。”余學(xué)友說(shuō)，為夯實(shí)主體責(zé)任，駐馬店逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，夯實(shí)各級(jí)黨委、政府和村“兩委”的主體責(zé)任。

首先，夯實(shí)幫扶責(zé)任，采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)層面”聯(lián)系落實(shí)機(jī)制，即每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系到縣區(qū)、聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系1個(gè)貧困村、2個(gè)貧困戶，帶頭示范引領(lǐng)，帶動(dòng)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村第一書(shū)記及派駐單位，切實(shí)履行好幫扶責(zé)任。

其次，夯實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，成立9個(gè)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組，不僅明確了督導(dǎo)時(shí)間、內(nèi)容和方法、重點(diǎn)，也明確了督導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行脫貧成效與督導(dǎo)責(zé)任掛鉤，真正通過(guò)責(zé)任共擔(dān)，推動(dòng)落實(shí)。這“三個(gè)責(zé)任”，既是有機(jī)整體，又是保障體系，相互推動(dòng)，同頻共振，把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任越擰越緊。

余學(xué)友說(shuō)，去年以來(lái)，駐馬店市圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持精準(zhǔn)考評(píng)，堅(jiān)持夯實(shí)責(zé)任，2016年全市實(shí)現(xiàn)173個(gè)貧困村整村脫貧，3.2萬(wàn)戶貧困戶、9.7萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。

“黨員干部要努力發(fā)揮先鋒作用，積極出資、出力、出智、出技，真正把脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。”余學(xué)友說(shuō)。

完善機(jī)制，穩(wěn)定脫貧“強(qiáng)保障”

堅(jiān)持用健全完善的工作機(jī)制推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自掛帥，牽頭成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的研究、重大問(wèn)題的解決。

完善村級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌好黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士等各方面的扶貧力量，廣泛凝聚各方面力量助推脫貧攻堅(jiān)。完善資金整合機(jī)制，以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、企業(yè)扶貧資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，重點(diǎn)用于貧困戶精準(zhǔn)脫貧和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)第一線黨員干部的考核評(píng)價(jià)，以正確的干部導(dǎo)向樹(shù)立帶動(dòng)形成正確的工作導(dǎo)向。完善督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善督促檢查、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)督查、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

堅(jiān)持精準(zhǔn)考評(píng)，解決好“真脫貧”的問(wèn)題。完善脫貧認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)，真正做到未脫貧的一個(gè)不漏、已脫貧的一個(gè)不留。建立管理平臺(tái)，對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡，實(shí)行精細(xì)化管理，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、市縣鄉(xiāng)有信息平臺(tái)。

完善管理機(jī)制，建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期公開(kāi)脫貧信息，引入第三方評(píng)估，堅(jiān)決杜絕各種形式的“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。嚴(yán)格管理責(zé)任，加強(qiáng)信息管理隊(duì)伍建設(shè)，明確專人、專職負(fù)責(zé)，做到數(shù)據(jù)采集不落一個(gè)指標(biāo)、不錯(cuò)一個(gè)數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供了依據(jù)。

“2017年，要繼續(xù)擼起袖子加油干，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，著力堅(jiān)持精準(zhǔn)管理，著力壯大培育產(chǎn)業(yè)，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保2019年貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”余學(xué)友說(shuō)。

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源并添加本文鏈接：http://90m2em.cn/showinfo-188-93751-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。