乘勢改革加快發(fā)展 著力打造“四個駐馬店”
市委政研室
為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和省委書記郭庚茂在我市調研時的重要講話精神，市委書記劉國慶在11月20日全市領導干部會議上明確提出，要圍繞加快發(fā)展深化改革，著力打造“富強駐馬店”；圍繞增強文化軟實力深化改革，著力打造“文明駐馬店”；圍繞創(chuàng)新社會治理深化改革，著力打造“平安駐馬店”；圍繞加強生態(tài)文明建設深化改革，著力打造“美麗駐馬店”；圍繞推進民主政治制度建設深化改革，著力提供重要政治保障；圍繞加強黨的執(zhí)政能力制度建設深化改革，著力提升黨的建設科學化水平。“四個駐馬店”的提出，是市委、市政府貫徹落實中央和省委精神的具體體現(xiàn)，是對我市今后經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和科學把握，是加快駐馬店科學發(fā)展、趕超發(fā)展的重要指導。
一、打造“四個駐馬店”具有重要現(xiàn)實意義
——是搶抓改革發(fā)展機遇的現(xiàn)實選擇。深化改革是推進科學發(fā)展實現(xiàn)中國夢的必由之路，更是駐馬店加快趕超發(fā)展實現(xiàn)富民強市的重要途徑。改革開放以來特別是近年來，我市經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展趨勢、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展氣勢，但人口多、基礎差、底子薄的基本市情沒有從根本上改變，經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展壓力大的問題依然突出，同時發(fā)展中還存在一些自身難以克服的體制障礙和瓶頸制約。在駐馬店爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，要推動加快發(fā)展、轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于持續(xù)改革開放。黨的十八屆三中全會作出了深化改革的戰(zhàn)略部署，全會通過的《決定》描繪了全面深化改革的“路線圖”， 打造“四個駐馬店”是對全會精神的認真貫徹落實，是對《決定》部署的實踐化、具體化、任務化，我們要緊抓深化改革機遇，進行深度運作，積極探索創(chuàng)新，全力加快趕超發(fā)展。
——是對駐馬店未來發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。近年來，我市提出了富民強市加快崛起、全面建成小康社會的既定目標，為實現(xiàn)目標任務，今年市委、市政府作出了叫響“三個一”、謀求新作為的工作重點和發(fā)展部署，在“三個一”工作重點的有力推進下，我市經(jīng)濟社會取得了新的成績、新的發(fā)展、新的突破、新的提升。但是未來駐馬店的發(fā)展將會以何種形象、何種狀態(tài)、何種局面展現(xiàn)，需要有真實性、形象性、概括性的提出。打造“四個駐馬店”，全面準確反映了市委、市政府對駐馬店未來發(fā)展的科學謀劃和形象設計，符合全市人民的美好愿望和發(fā)展期待，必將激勵全市上下為之團結拼搏努力奮斗。
——是富民強市、加快崛起的具體實踐。實現(xiàn)駐馬店富民強市加快崛起的奮斗目標，需要有經(jīng)濟實力的提升、發(fā)展力量的凝聚、穩(wěn)定的社會環(huán)境和美好生態(tài)的擁有，“富強駐馬店”旨在持續(xù)壯大經(jīng)濟實力，全面提升發(fā)展水平，奮力實現(xiàn)富民強市的既定目標；“文明駐馬店”旨在提升公民的道德素質和道德水平，不斷提高社會的文明程度，充分凝聚起加快發(fā)展的強大精神力量；“平安駐馬店”旨在通過創(chuàng)新社會治理，夯實保和諧、保穩(wěn)定、促發(fā)展的法治基礎和社會基礎；“美麗駐馬店”旨在堅持能源資源節(jié)約集約利用，保護生態(tài)環(huán)境，搞好生態(tài)建設，為全市人民打造宜居舒適的生活環(huán)境。通過打造“四個駐馬店”，必將有力加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、切實把握打造“四個駐馬店”的重點和內(nèi)涵
“富強駐馬店”，彰顯駐馬店發(fā)展實力。發(fā)展是解決所有問題的關鍵，只有緊緊扭住發(fā)展不放松，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快建設富強駐馬店，才能為富民強市加快崛起、全面建成小康社會奠定堅實物質基礎。“富強駐馬店”具體為富民強市、經(jīng)濟富強、人民富足，主要表現(xiàn)為“四化”同步推進，發(fā)展后勁增強，經(jīng)濟結構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次提高，經(jīng)濟實力提升。打造“富強駐馬店”，就是要加快完善現(xiàn)代市場體系，完善支撐發(fā)展的體制機制，以深化改革促進“三個一”工作重點，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，促進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新提升。就是要構建開放型經(jīng)濟新體制，通過大力實施開放招商，強力推進項目建設，加快經(jīng)濟轉型，結構優(yōu)化升級，強化發(fā)展支撐，全力打造駐馬店經(jīng)濟升級版。
“文明駐馬店”，展現(xiàn)駐馬店興市之源。文明駐馬店是推動我市文化建設的重要舉措，是培育踐行社會主義核心價值觀、提高公民道德素質文明程度的重要載體，是提升文化軟實力、聚集發(fā)展正能量的重要途徑。“文明駐馬店”體現(xiàn)著中華文明、中原文明的傳承，體現(xiàn)著“誠信、開放、創(chuàng)新、自強”駐馬店精神的弘揚，體現(xiàn)著城市形象品位的提升和公民文明素質的提高，也體現(xiàn)著服務環(huán)境的優(yōu)化和動態(tài)比較優(yōu)勢的塑造。打造“文明駐馬店”，就是要通過建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構建文化服務體系，改革創(chuàng)新公民道德建設方面的制度，改革創(chuàng)新社會普法教育機制，改革創(chuàng)新社會誠信體系建設，改革創(chuàng)新推動服務型機關建設機制，引導全市人民做文明人、辦文明事，形成健康向上的社會氛圍。就是要依據(jù)積淀深厚的文明因子，提升文化發(fā)展的軟實力，通過道德、法治、誠信、服務型機關建設等，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全市人民的共同價值追求，凝聚推進發(fā)展的強大精神力量。
“平安駐馬店”，夯實駐馬店發(fā)展保障。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。“平安駐馬店”包涵社會安定和諧、人民安居樂業(yè)，包涵社會管理有序、公共安全維護和社會創(chuàng)造力的激發(fā)，包涵社會事業(yè)發(fā)展、民生民計改善。打造“平安駐馬店”，就是要牢固樹立“大平安”理念，積極創(chuàng)新社會治理體制，改革社會治理方式，通過創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系等，夯實平安建設的組織基礎、群眾基礎、社會基礎，有效維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力，為加快發(fā)展提供重要保障。
“美麗駐馬店”，描繪駐馬店美好愿景。“美麗駐馬店”體現(xiàn)著自然美、生態(tài)美、環(huán)境美、生活美，體現(xiàn)著綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，體現(xiàn)著生產(chǎn)空間的集約高效、生活空間的宜居適度、生態(tài)空間的山清水秀。打造“美麗駐馬店”，就是要全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，通過創(chuàng)新資源節(jié)約機制、環(huán)境保護機制、生態(tài)體系建設機制，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，努力建設天藍地綠、山清水秀的美好家園，建設生態(tài)宜居、永續(xù)發(fā)展的美麗城市。
“四個駐馬店”互為聯(lián)系、相互統(tǒng)一。“富強駐馬店”為其他三個建設提供堅實的物質基礎；“文明駐馬店”為加快發(fā)展提供精神動力、價值導向和力量凝聚；“平安駐馬店”為經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展保駕護航；“美麗駐馬店”建設關乎駐馬店可持續(xù)發(fā)展和人民群眾福祉。“四個駐馬店”建設有機統(tǒng)一于我市富民強市加快崛起、全面建成小康社會的奮斗目標中，統(tǒng)一于叫響“三個一”、謀求新作為的工作重點中，生發(fā)著蓬勃進取、昂揚向上的發(fā)展活力。
三、搶抓難得機遇，推進“四個駐馬店”建設
（一）搶抓政策支持機遇。近年來，我省謀劃實施了中原經(jīng)濟區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，這些規(guī)劃的全面實施和深入推進為駐馬店加快發(fā)展帶來了十分難得的政策扶持機遇。今年以來，國家又出臺了一系列關于扶持節(jié)能環(huán)保、城市基礎設施建設、棚戶區(qū)改造、健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、貧困地區(qū)鐵路建設八大領域的政策，也有利于促進我市產(chǎn)業(yè)結構調整、加快城市基礎設施建設和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。這為我們用好國家扶持政策，爭取更多項目、資金提供了難得機遇和條件。我們一定要及時搶抓政策機遇，及時把政策機遇轉化發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟實力，加快推進“四個駐馬店”建設。
（二）搶抓改革發(fā)展機遇。十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等領域提出了許多重大改革舉措。目前，駐馬店正處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵階段，面臨著許多新情況、新問題，有些情況和問題經(jīng)過努力自身能夠解決，但有些深層次矛盾和問題，特別是體制方面的問題僅靠自身力量很難得到解決。十八屆三中全會深化改革的部署，為我們突破一些約束和障礙，從根本上解決這些問題創(chuàng)造了條件、提供了難得機遇。我們要緊緊抓住深化改革的難得機遇，乘勢改革、乘勢發(fā)展、乘勢而上，努力打造“四個駐馬店”，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
（三）搶抓產(chǎn)業(yè)轉移機遇。開發(fā)招商、借力發(fā)展是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑。省委書記郭庚茂來我市調研時指出：“作為黃淮四市的駐馬店，最大的問題是發(fā)展問題，縮小與先進地區(qū)的差距，加快發(fā)展，光靠自身力量不行，無論人才、技術、資本等條件都很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展，因此要搶抓機遇、承接轉移、擴大開放。”當前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)正加快向中西部地區(qū)梯度轉移，駐馬店面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉移、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次等難得的發(fā)展機遇，通過充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、比較優(yōu)勢等，抓住當前產(chǎn)業(yè)轉移的重要機遇，加大招商引資力度，一定會引進更多的大項目、好項目，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁。
（四）搶抓發(fā)展階段機遇。目前，駐馬店正處于城鎮(zhèn)化工業(yè)化快速推進的階段，去年全市城鎮(zhèn)化率已達到33.4%，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律，當城市化率達到30%，城市化將進入快速發(fā)展階段，這對于完善城市功能、提升城市品位、促進產(chǎn)城互動、拉動投資與消費需求都起著巨大的推動作用。同時，經(jīng)過這些年的持續(xù)發(fā)展，我市加快發(fā)展的物質基礎日益穩(wěn)固，后發(fā)優(yōu)勢潛力持續(xù)釋放，良好的工作導向營造了全市上下思發(fā)展謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為我市加快發(fā)展提供了有利基礎和條件。積極搶抓這些機遇，主動順勢而為、乘勢而上，駐馬店經(jīng)濟社會將會實現(xiàn)新的發(fā)展、新的突破、新的提升。
讓我們乘深化改革東風，行創(chuàng)新發(fā)展加快發(fā)展之為，振奮精神，凝心聚力，共同為富強駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店的實現(xiàn)而拼搏奮進。
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