新華社鄭州11月30日電 題：鄭州以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化破解基層治理難題

新華社記者李俊、劉懷丕

針對基層治理難題，河南省鄭州市從2022年起把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化作為城市治理現(xiàn)代化的總抓手，充分發(fā)揮黨的組織和數(shù)字技術(shù)作用，建立起三級城市運行體系和四級網(wǎng)格體系，實現(xiàn)了指揮處置市域一體、直達網(wǎng)格。這一做法增強了基層化解矛盾糾紛的能力，降低了信訪量，提升了群眾滿意度。

“一網(wǎng)”打撈矛盾全覆蓋

從今冬起，鄭州市中原區(qū)河南工大社區(qū)工人路98號院接通暖氣。這個院是老舊小區(qū)，規(guī)劃中沒有暖氣，隨著住戶中老人和孩子增多，供暖訴求日益強烈。河南工大社區(qū)二級網(wǎng)格長張丹丹在走訪中了解到這一訴求，多次組織召開網(wǎng)格議事會，推動暖氣加裝工程落地。

“多個網(wǎng)格合一后，網(wǎng)格長的責任壓實，每個微網(wǎng)格覆蓋50到70戶，網(wǎng)格員很快就能完成入戶排查，解決老百姓的身邊事更加有力。”鄭州市中原區(qū)委副書記、政法委書記馬素華說。

為避免基層問題多頭管理、多頭不管，鄭州市把黨建、綜治、城管、信訪等各類網(wǎng)格“多格合一”，構(gòu)建全市共治“一張網(wǎng)”。全市共劃分為214個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級網(wǎng)格、3509個社區(qū)（村）二級網(wǎng)格、19437個三級網(wǎng)格、47110個城市社區(qū)微網(wǎng)格及4839個專屬網(wǎng)格，對每個網(wǎng)格定崗定責定人，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事全網(wǎng)聯(lián)動”。

鄭州市二七區(qū)雅居社區(qū)有3684戶居民，郭文雅是社區(qū)二級網(wǎng)格長。她一方面在社區(qū)選聘出500多名熱心的黨員群眾充實網(wǎng)格隊伍，參與社區(qū)管理；一方面開通“智小雅”小程序，廣泛接受社區(qū)居民問題反映。她說：“網(wǎng)格體系的完善，讓社區(qū)治理責任明確，搞服務(wù)、化矛盾更有抓手。”

“一屏”統(tǒng)觀全域破中阻

與此同時，鄭州市建立起市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級新型智慧城市運行中心體系，并把政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等與基層治理網(wǎng)融合。12345便民熱線、110非警務(wù)事項等社情民意反映渠道，以及城市視聯(lián)、物聯(lián)系統(tǒng)，全部接入市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺。

鄭州市新型智慧城市運行中心主任曹勇介紹：“城市治理各類事項，可迅速匯集到城市運行中心，指揮處置實現(xiàn)市域一體、直達網(wǎng)格，市級指令10秒內(nèi)就能發(fā)送到所有網(wǎng)格員。”

在鄭州市新型智慧城市運行中心指揮大廳的巨屏上，可以隨時調(diào)出市域治理的重要數(shù)據(jù)；還可以通過系統(tǒng)外接的視聯(lián)、物聯(lián)系統(tǒng)，調(diào)看全市關(guān)鍵區(qū)域的實時視頻和關(guān)鍵信息。

“我們還對數(shù)據(jù)匯聚共享、定期研判分析，提前預警處置群眾關(guān)注度高、出現(xiàn)頻次多的問題。”曹勇說，鄭州正在推動城市從“經(jīng)驗”治理向“數(shù)字”治理，從“經(jīng)驗”決策向“智慧”決策轉(zhuǎn)型。

鄭州市金水區(qū)正弘商圈從業(yè)人員2萬多人、日均客流量10萬人次以上，過去每到中午時屢屢接到物業(yè)人員與外賣小哥發(fā)生沖突的情況反映。“通過對沖突事件數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)是因為停車產(chǎn)生矛盾。”鄭州市金水區(qū)新型智慧城市運行中心主任路瑩介紹，為此在取餐重點區(qū)域劃定外賣小哥專屬停車位400個，在11點至13點用餐高峰期，增設(shè)外賣小哥“潮汐車位”，大大減少了沖突發(fā)生。

“一線”貫穿黨建帶群建

“在推進基層治理中，鄭州市始終堅持把黨建引領(lǐng)作為主線。”鄭州市委副書記、政法委書記呂挺琳說，織密建強“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”一貫到底的網(wǎng)格黨組織體系，構(gòu)建起“基層黨組織+社會組織+群眾自組織”的治理格局。

呂挺琳介紹，以黨建帶群建，鄭州建立網(wǎng)格黨組織3.94萬個，帶動培育社區(qū)社會組織1.4萬多個、群眾自組織2.1萬個，黨的組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

過去由于小區(qū)無人管理，不僅環(huán)境差還經(jīng)常停水停電，鄭州市惠濟區(qū)金河社區(qū)劉隨海老人，曾多次召集鄰里去區(qū)政府討說法。二級網(wǎng)格長劉敏到位后，頻繁找他問計，修燈、補路、裝充電樁……見到小區(qū)變化，劉隨海消了氣，也跟著忙起來，還自薦當上微網(wǎng)格長，帶動100多名群眾加入網(wǎng)格隊伍。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，鄭州黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺累計處置各類事件445萬余件，事件辦結(jié)率達98.1%，群眾滿意率達95.95%。大量社會矛盾吸附在基層、化解在當?shù)?。（完?/p>

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