（記者楊明清 黃康）山東省青島市政府近日發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育或者適當(dāng)懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開”。

天津市教育科學(xué)研究院副研究員方芳告訴《工人日報(bào)》記者，在我國，與教育懲戒相關(guān)的規(guī)定零散且模糊。《教育法》《小學(xué)管理規(guī)程》等規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有對學(xué)生進(jìn)行處分的權(quán)利，但處分并不完全等同于懲戒?！皩?shí)踐中也出現(xiàn)了兩個(gè)極端：教師不敢做，或做過了頭。目前來看，實(shí)踐中將教師合理的懲戒行為視為‘體罰’或‘變相體罰’的傾向，已影響到一些教師實(shí)施正常的學(xué)生管理和教育?！?/p>

“《辦法》對老師的懲戒權(quán)做了明確規(guī)定，我們進(jìn)行教學(xué)管理時(shí)更有把握了?！鼻鄭u市北區(qū)一所重點(diǎn)小學(xué)的劉老師表示，新出臺的《辦法》使得老師們行使“懲戒權(quán)”有了法律依據(jù)。青島市家校合作促進(jìn)會(huì)會(huì)長孫增信也認(rèn)為，懲戒對集體管理來說有其合理性，在班集體中適當(dāng)運(yùn)用懲戒方式教育，可以矯正學(xué)生非社會(huì)性行為。

不過，也有專家提醒行使“懲戒權(quán)”需要慎重。“懲戒到底指什么？如何懲戒才適當(dāng)？”北京市法學(xué)會(huì)教育法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長李昕認(rèn)為，懲戒的實(shí)施程序尚屬空白，隨意性大，容易產(chǎn)生法律糾紛。

方芳也表示，需要進(jìn)一步明確懲戒權(quán)范圍、懲戒方式以及懲戒的“度”，對教育懲戒的實(shí)施主體、實(shí)施程序等做出明確規(guī)定，并對懲戒的程序進(jìn)行嚴(yán)格界定。