國發(fā)〔2016〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院

　　2016年12月3日

（此件公開發(fā)布）

為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，現(xiàn)就建設(shè)中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下稱國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)）制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊密結(jié)合落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合為目標，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點，集成各類創(chuàng)新資源，加強科技成果轉(zhuǎn)化，探索完善體制機制，提供系統(tǒng)解決方案，促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一批可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實樣板。

（二）基本原則。

——創(chuàng)新理念。圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，瞄準未來15年全球在減貧、健康、教育、環(huán)保等方面的發(fā)展目標，以可持續(xù)發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為第一動力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——問題導(dǎo)向。以地方為實施主體，面向可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心作用，有針對性地提出先進適用技術(shù)路線，形成系統(tǒng)解決方案，切實破解制約可持續(xù)發(fā)展的難題。

——多元參與。健全完善政府、科研機構(gòu)和大學(xué)、企業(yè)、社會等各方共同參與的體制機制，加大對社會事業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的多元投入力度，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范營造良好環(huán)境。

——開放共享。拓展國際視野，吸引匯聚全球創(chuàng)新資源，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展合作共贏機制，主動向世界分享中國經(jīng)驗，為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

（三）主要目標。在“十三五”期間，創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，形成若干可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的現(xiàn)實樣板和典型模式，對國內(nèi)其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，對外為其他國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。

二、主要任務(wù)

（一）制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。參照2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的重點領(lǐng)域，推動地方結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣A賦和現(xiàn)實需求，本著“一個區(qū)域一套方案”的原則，制定本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強同地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，形成同一藍圖、同一目標，協(xié)同推進。

（二）破解制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題。圍繞重大疾病與傳染病防治、健康養(yǎng)老、精準扶貧、廢棄物綜合利用、土地整治和土壤污染治理、清潔能源、水源地保護與水污染治理、特色生態(tài)資源保護等領(lǐng)域，加強問題診斷和技術(shù)篩選，明確技術(shù)路線，加大集成力度，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，支持各類創(chuàng)新主體開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈高端打造新業(yè)態(tài)新模式，形成成熟有效的系統(tǒng)解決方案。

（三）探索科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合發(fā)展新機制。圍繞加快社會事業(yè)發(fā)展，積極深化科技體制改革，加大科技對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐力度，建設(shè)惠民科技孵化中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建技術(shù)集成應(yīng)用載體，形成更多新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，增強地方整合匯聚創(chuàng)新資源、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展能力，健全需求牽引、政府引導(dǎo)、市場配置資源、各利益攸關(guān)方共同參與的良性機制。

（四）分享科技創(chuàng)新服務(wù)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗。在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得實際成效基礎(chǔ)上，通過組織開展考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，積極向國內(nèi)同類地區(qū)推廣實踐經(jīng)驗和系統(tǒng)解決方案，對其他區(qū)域形成輻射帶動作用。結(jié)合落實“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，搭建以科技創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展為主題的交流合作平臺，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國方案。

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