國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于京津冀地區(qū)
城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)[2016]2446號(hào)
中國(guó)鐵路總公司，北京市、天津市、河北省發(fā)展改革委：
中國(guó)鐵路總公司、北京市、天津市、河北省人民政府聯(lián)合報(bào)來(lái)《關(guān)于報(bào)送京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案（2015－2030年）的函》、中國(guó)鐵路總公司辦公廳《關(guān)于補(bǔ)充報(bào)送京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案（2015－2030年）的函》收悉。經(jīng)商京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、為貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，推進(jìn)京津冀區(qū)域交通一體化發(fā)展，構(gòu)建以軌道交通為骨干的城際交通網(wǎng)絡(luò)，原則同意京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案。
二、規(guī)劃方案
（一）規(guī)劃范圍。北京市、天津市和河北省。
（二）發(fā)展目標(biāo)。以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網(wǎng)共同連接區(qū)域所有地級(jí)及以上城市，基本實(shí)現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5～1小時(shí)通勤圈，京津保0.5～1小時(shí)交通圈，有效支撐和引導(dǎo)區(qū)域空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。遠(yuǎn)期到2030年基本形成以“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。
（三）建設(shè)期限和內(nèi)容。到2020年前實(shí)施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津?yàn)I海新區(qū)鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機(jī)場(chǎng)至北京新機(jī)場(chǎng)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、環(huán)北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個(gè)項(xiàng)目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。遠(yuǎn)期根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要，具備條件的項(xiàng)目經(jīng)論證后可適時(shí)啟動(dòng)。
三、規(guī)劃實(shí)施
由中國(guó)鐵路總公司、北京市、天津市、河北省共同負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，充分發(fā)揮京津冀城際鐵路投資公司作用。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持政府指導(dǎo)、多渠道籌資的原則，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極吸引各類社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，做好土地和車站綜合開(kāi)發(fā)，努力提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益。
四、下階段工作
（一）分步實(shí)施、突出重點(diǎn)。優(yōu)先實(shí)施對(duì)推進(jìn)北京非首都功能疏解、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要作用的項(xiàng)目，規(guī)劃中其他項(xiàng)目可結(jié)合城市群產(chǎn)業(yè)、人口布局調(diào)整合理優(yōu)化建設(shè)方案，適時(shí)啟動(dòng)前期工作。
（二）把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案。結(jié)合線路條件、客流特征、運(yùn)輸服務(wù)等，選擇適宜的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)以經(jīng)濟(jì)、適用為原則，優(yōu)化建設(shè)方案，盡量采用地面或高架方式敷設(shè)，合理控制工程造價(jià)。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的條件下，盡可能在線路規(guī)劃范圍內(nèi)10萬(wàn)及以上人口的城鎮(zhèn)設(shè)站。
（三）優(yōu)化交通一體化銜接方案。統(tǒng)籌做好與城市軌道交通、鐵路、民用機(jī)場(chǎng)的銜接協(xié)調(diào)，打造鐵路、公路、航空、城市交通于一體的綜合交通樞紐，新建或改擴(kuò)建綜合客運(yùn)樞紐，不同交通方式之間的換乘時(shí)間原則上不超過(guò)10分鐘。
（四）落實(shí)資金籌措方案。創(chuàng)新投融資模式，探索多元化投資渠道。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目資本金來(lái)源，細(xì)化年度資金平衡方案，提出切實(shí)可行的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧方案。
（五）重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。集約利用土地，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（六）項(xiàng)目審核按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展等有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)告我委。
國(guó)家發(fā)展改革委
2016年11月18日
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