為了防治水污染，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，要求全國到2018年底前全面建立河長(zhǎng)制。其實(shí)河長(zhǎng)制在我省并不是個(gè)新概念，部分地區(qū)早在前幾年就先行開展了。據(jù)了解，明年年底前我省將全面實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)的“河長(zhǎng)制”。

【政策】各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)” 河長(zhǎng)管河也管湖

根據(jù)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，我國將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)河長(zhǎng)體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長(zhǎng)，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長(zhǎng)，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣級(jí)及以上河長(zhǎng)設(shè)置相應(yīng)的河長(zhǎng)辦公室，具體組成由各地根據(jù)實(shí)際確定。

各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題。河長(zhǎng)將對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。

河長(zhǎng)，并不是只管河。根據(jù)意見，“河”與“湖”是并列的，“河長(zhǎng)”還要管湖。“河湖”包含了所有陸上水體。“河”這個(gè)詞包含了河、江、溪等，“湖”則包括了海、湖、泊、錯(cuò)、潭、水庫等一系列名詞。

《意見》提出，到2018年底前全面建立河長(zhǎng)制。據(jù)了解，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河長(zhǎng)制”，16個(gè)省區(qū)市部分實(shí)行“河長(zhǎng)制”。

【計(jì)劃】“河長(zhǎng)”在我省并不是新鮮事物 我省擬構(gòu)建四級(jí)“河長(zhǎng)制”

其實(shí)，我省部分地區(qū)早已開始實(shí)施“河長(zhǎng)制”。2008年，周口市就出臺(tái)規(guī)定，要求各縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流實(shí)行屬地行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的“河長(zhǎng)制”，由各級(jí)黨政“一把手”擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。在此之后，我省漯河市在水污染治理時(shí)，就推出了“河長(zhǎng)制”。駐馬店市正陽縣也曾推行“河長(zhǎng)”責(zé)任制，以實(shí)現(xiàn)全縣河流水環(huán)境質(zhì)量根本性改觀。

根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，“十三五”期間，我國將全面推行“河長(zhǎng)制”。其中，黃河、淮河等流域?qū)⑾刃羞M(jìn)行試點(diǎn)，分期分批科學(xué)確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。記者了解到，明年年初，我省在繼續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，將正式打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。和大氣攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+6+7”的構(gòu)架體系相似，水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)也將制定防治體系，其中水環(huán)境質(zhì)量河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是其中一項(xiàng)保障制度。

目前，該項(xiàng)制度正在征求意見階段。根據(jù)征求意見稿，我省將在明年6月底前，建立縣級(jí)以上“河長(zhǎng)制”組織體系。其中淮河流域（賈魯河、包河、沱河、洪河）、海河流域（衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、馬頰河）、黃河流域（金堤河、宏農(nóng)澗河）、長(zhǎng)江流域（唐河）等河流建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)“河長(zhǎng)制”。其他市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際，開展“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)。明年年底，全省全面實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)的“河長(zhǎng)制”。

根據(jù)征求意見稿，我省將建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”組織體系。省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政區(qū)域“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”。河流所經(jīng)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“市河長(zhǎng)”、“縣河長(zhǎng)”、“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”。
 

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