新疆維吾爾自治區(qū)尉犁縣政府官網(wǎng)上顯示,該縣副縣長方祎銘,年僅26歲。網(wǎng)絡(luò)截圖
方祎銘在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會官網(wǎng)上發(fā)表的有關(guān)新疆政治經(jīng)濟發(fā)展的文章。網(wǎng)絡(luò)截圖
畢業(yè)5年后,“90后”和“副縣長”兩張標(biāo)簽,讓26歲的北京人方祎銘成為焦點人物。
近日,新疆維吾爾自治區(qū)尉犁縣政府官網(wǎng)上顯示,該縣9名縣政府領(lǐng)導(dǎo)中,排位最后的副縣長方祎銘,年僅26歲。
90后的身份,副處級的職位,使方祎銘一度備受爭議。在接受新京報記者采訪時,其回應(yīng)稱,自己并非“二代”,也無公務(wù)員編制,在尉犁縣系“掛職”而非“任職”,工資仍由原工作單位中國紡織工業(yè)聯(lián)合會發(fā)放,不占用當(dāng)?shù)刎斦Y源。
事件
26歲“副縣長”引爭議
近日,一份新疆“尉犁縣副縣長”的個人簡歷截圖在網(wǎng)絡(luò)流傳。截圖顯示,該縣副縣長方祎銘,生于1990年4月,北京人,2011年7月參加工作,研究生學(xué)歷。
其主要工作職責(zé)為“協(xié)助王波(尉犁縣委常委、常務(wù)副縣長)同志分管城市經(jīng)濟、招商引資和法制工作,側(cè)重紡織、針織、服裝產(chǎn)業(yè)的招商工作。分管縣發(fā)展和改革委員會、招商局、工業(yè)園區(qū)管委會、法制辦。”
在尉犁縣政府官網(wǎng)“政府領(lǐng)導(dǎo)”欄目,新京報記者發(fā)現(xiàn)了截圖中所示的方祎銘個人簡歷,并配有證件照。
“90后副縣長”一出,隨即讓方祎銘陷于爭議。有網(wǎng)友質(zhì)疑,與所擔(dān)任職務(wù)相較,方祎銘顯得過于年輕,而按照21歲參加工作來計算,其不大可能是簡歷中所稱“研究生學(xué)歷”。
尉犁又名“羅布淖爾”,因毗鄰羅布泊而得名,位于新疆中部,總?cè)丝?1.72萬人,以盛產(chǎn)棉花著名,并擁有多種礦產(chǎn)儲備。
回應(yīng)
不具體負(fù)責(zé)行政工作
26歲,5年工作經(jīng)歷,方祎銘如何能夠擔(dān)任副縣長職務(wù)?新京報記者檢索發(fā)現(xiàn),曾有署名“方祎銘”的作者,曾在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會官網(wǎng)上發(fā)表過有關(guān)新疆政治經(jīng)濟發(fā)展的文章。在一篇名為《“一帶一路”和新疆》的長文中,作者單位標(biāo)注為“中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室”(簡稱中紡聯(lián))。
昨日上午,上述單位一名工作人員確認(rèn),方祎銘系該單位職工,人事關(guān)系隸屬于中紡聯(lián)下屬機構(gòu)“中國紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會”,并曾擔(dān)任中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室下屬綜合部副主任,但沒有行政級別。
昨日,方祎銘表示,自己2011年從北京交通大學(xué)人力資源專業(yè)畢業(yè)后,即進入中國紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會工作,系事業(yè)單位編制。他介紹,自己是經(jīng)中紡聯(lián)挑選,赴新疆掛職的3名工作人員之一,主要工作為收集、摸清紡織產(chǎn)業(yè)情況,并整理向上級部門匯報。
“除了調(diào)研就是協(xié)助當(dāng)?shù)卣猩桃Y,掛職期一年。”方祎銘解釋,自己并非公務(wù)員編制,也非網(wǎng)傳“二代”,來尉犁縣系掛職而非任職,并不具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐男姓ぷ鳌?/p>
此前,在接受媒體采訪時,方祎銘稱,自己正在讀中國人民大學(xué)法學(xué)專業(yè)在職研究生,但還未獲取畢業(yè)證。
■ 對話
“普通家庭出身不是‘二代’”
昨日上午,方祎銘的手機沒有停止過震動。為了不漏接電話,他一邊充電,一邊盯著來電顯示。這名身處輿論漩渦中的“90后副縣長”表示,自己普通家庭出身,掛職副縣長一年,工資仍由原單位中紡聯(lián)發(fā)放。
新京報:什么時候擔(dān)任副縣長職務(wù)的?
方祎銘:今年8月份,我從中紡聯(lián)的工作崗位來到尉犁縣掛職,擔(dān)任副縣長職務(wù),任期一年。也就是說,到明年8月份我還要回到本職單位去工作。
新京報:在尉犁縣分管具體事務(wù)嗎?
方祎銘:我來尉犁縣的主要工作,是溝通行業(yè)協(xié)會和地方,把縣里的需求,基層紡織行業(yè)的信息匯總反饋,交由上級部門決策。另外,也協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做一些招商引資的工作,但沒有具體的分管事務(wù)。
新京報:現(xiàn)在是不是由尉犁縣財政供養(yǎng)?
方祎銘:在尉犁縣期間,我享受副縣長的待遇,但是不占用當(dāng)?shù)氐男姓幹疲べY收入也不從尉犁縣財政走,仍然是我的本職單位中紡聯(lián)發(fā)工資。
新京報:之前來過新疆工作嗎?
方祎銘:我在北京長大,籍貫浙江,之前因工作原因來過新疆很多次。因為新疆是產(chǎn)棉區(qū),我2011年從北京交通大學(xué)畢業(yè)后,就一直在中紡聯(lián)工作。但是長時間在新疆工作,還是第一次。
新京報:為什么會選擇尉犁縣作為掛職點?
方祎銘:實際上,同一批由中紡聯(lián)派出的,共有3名工作人員,另外兩個都在區(qū)委辦等單位掛職,我是唯一在基層的。尉犁縣是產(chǎn)棉大縣,有一百多萬畝棉田,年產(chǎn)棉花超過15萬噸,所以中紡聯(lián)將這里作為掛職點。
新京報:網(wǎng)上有不少人說你是“二代”?
方祎銘:我不是二代,普通家庭吧!從我爺爺那一輩起就從事紡織行業(yè),所以一直算有感情。而且因為中紡聯(lián)性質(zhì)上屬于社會團體,企業(yè)管理協(xié)會又是下屬的民間協(xié)會,所以就算是副主任,也是沒有行政級別的。
■ 追問
1 干部掛職與任職有何區(qū)別?
掛職是培養(yǎng)鍛煉的臨時性行為;任職需經(jīng)組織審批
按方祎銘的說法,其在尉犁縣系“掛職”,無公務(wù)員編制,且不由地方財政供養(yǎng)。那么,在實際工作中,所謂的“掛職”與“任職”有何區(qū)別?
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,所謂“掛職”,是在不改變干部行政關(guān)系的前提下,委以具體的職務(wù)到其他地方,培養(yǎng)鍛煉的一種臨時性任職行為。通常來說,一個干部因工作調(diào)動而去其他單位“任職”,需要經(jīng)過組織審批,其人事關(guān)系和黨組織關(guān)系以及人員檔案均要一并轉(zhuǎn)移,而“掛職”則不需要這些。
此外,與“調(diào)研”相比,“掛職”干部有具體的職務(wù),并且有明確的掛職期限,為組織上考查干部提供依據(jù)。
2 哪些人可以參與“掛職”?
事業(yè)單位等屬于公有制體系的黨員干部均有資格
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會辦公室一名工作人員介紹,中紡聯(lián)前身系紡織工業(yè)部,后改為國家紡織局,曾為正部級單位。改組為社會團體后,組織原有的行政級別并未保留,并且不占用公務(wù)員編制。而方祎銘曾向新京報記者確認(rèn),自己系事業(yè)編制,并非公務(wù)員。
社會團體的工作人員,是否可通過掛職,擔(dān)任政府部門職務(wù)?汪玉凱介紹,作為培養(yǎng)干部的一種臨時性手段,接受“掛職”的干部并非一定要求來自公務(wù)員序列,事業(yè)單位、國企、社會團體等單位工作人員,均有資格。“很多大學(xué)的院長,教授都會被派往縣市掛職,他們顯然也是不屬于公務(wù)員系統(tǒng)的。”
汪玉凱說,“掛職”側(cè)重于對干部行政能力的培養(yǎng),由于不占用掛職地的資源,因此掛職干部的來源也比較廣泛。“屬于公有制體系的黨員干部,都有掛職資格。”
本版采寫/新京報記者 王煜
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