本報訊 2023年11月22日至12月22日,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對河南省開展了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,并于2024年2月27日向河南省委、省政府反饋了《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告》。河南省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作,經(jīng)深入研究、征求意見、會議審議,制定上報了《河南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》),經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),按要求予以公開。
《整改方案》要求,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,以督察整改為契機(jī),建立健全體制機(jī)制,完善政策制度,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,加快形成綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)安全、保障有力的美麗河南建設(shè)新格局,努力推動美麗河南建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺階,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
《整改方案》提出督察整改5項(xiàng)工作目標(biāo)。一是生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)。對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟更加深入,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念更加深入人心,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感切實(shí)增強(qiáng)。二是督察反饋問題整改到位。督察報告指出的4個方面主要問題全面、徹底完成整改,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的群眾舉報問題得到有效解決。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo),到2025年,全省細(xì)顆粒物濃度低于42.5微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到71%,重污染天氣基本消除;地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到75.6%,劣V類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除,黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定,丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。四是綠色發(fā)展格局基本形成。到2025年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。五是生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法規(guī)政策制度不斷完備,城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊,生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平明顯提升。
《整改方案》對中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出的問題進(jìn)行了分解,逐項(xiàng)明確整改實(shí)施主體、驗(yàn)收單位、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施,形成《河南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改任務(wù)清單》,確定了4個方面的重點(diǎn)措施。一是堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)、長期政治任務(wù),納入全省各級黨委(黨組)、政府重要議事日程,不斷強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識;將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入干部管理體系的重要事項(xiàng)并建立正負(fù)面清單,壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。二是大力推進(jìn)大氣污染防治。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬;推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目依法實(shí)行煤炭等量或減量替代,到2025年,能源低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展;優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,鞏固大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效,加快推動內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展;統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染治理,開展簡易低效失效治理工藝排查整治,強(qiáng)化工業(yè)爐窯深度治理,深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級創(chuàng)A行動,細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單,深化揚(yáng)塵污染綜合治理,加強(qiáng)秸稈綜合利用,對群眾反映強(qiáng)烈的問題加強(qiáng)整治。三是全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。深入落實(shí)“四水四定”要求,強(qiáng)化水資源約束,嚴(yán)格取水許可管理、計劃用水管理,強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障;實(shí)施地下水超采綜合治理,加強(qiáng)地下水禁限采區(qū)管理,嚴(yán)控地下水資源開采總量;全面排查整治侵占自然保護(hù)地問題,開展自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查,建立自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目正負(fù)面清單;嚴(yán)厲打擊違法采礦行為,完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管制度和“人防+技防”體系,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,強(qiáng)化行刑銜接、行紀(jì)銜接。四是加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),加大污水管網(wǎng)排查力度,分批有序推動老舊管網(wǎng)更新和混錯接管網(wǎng)改造,穩(wěn)步實(shí)施雨污分流改造,提升城鎮(zhèn)污水處理成效;加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施日常監(jiān)管,入園工業(yè)項(xiàng)目污水處理及排放須達(dá)標(biāo)并符合規(guī)劃環(huán)評要求;以“無廢城市”建設(shè)為抓手,拓寬大宗工業(yè)固體廢物利用處置途徑,加快推進(jìn)全省生活垃圾焚燒廠飛灰利用、處置設(shè)施建設(shè)。
為保障整改工作有力有序推進(jìn),《整改方案》明確了4個方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),完善督察整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動督察整改工作。全省各級黨委、政府及有關(guān)部門建立整改工作專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制,定期研究推進(jìn)整改工作,確保整改部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。二是強(qiáng)化督察督辦。采取清單化調(diào)度、現(xiàn)場核查、驗(yàn)收銷號等方式,強(qiáng)化對整改工作的督察督辦,做到問題不解決不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過。對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或公益訴訟的,及時啟動相關(guān)程序。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題,深入開展調(diào)查,逐一厘清責(zé)任,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題,嚴(yán)肅追責(zé)。四是注重信息公開。通過黨報、電視臺、政府網(wǎng)站等平臺,公開督察整改有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。大力宣傳整改成效、經(jīng)驗(yàn)做法,不斷提高公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的滿意度,營造濃厚整改氛圍,凝聚強(qiáng)大整改合力。
河南省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改政治責(zé)任,切實(shí)抓好督察反饋問題整改落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新,努力推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)美麗河南,奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩的絢麗篇章。(本報記者)
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