近日，有網(wǎng)友發(fā)視頻爆料稱，黑龍江省一幼兒園有老師長(zhǎng)期扇打幼兒面部，拍打孩子腦袋，薅其頭發(fā)，孩子哭了也不會(huì)停止毆打。網(wǎng)傳多段視頻顯示，一名男童被女老師粗暴打頭、薅頭發(fā)，還有疑似揪著耳朵將該男童從一處甩到另一處的場(chǎng)景。

據(jù)報(bào)道，涉事幼兒園一名工作人員表示，兩名涉事老師都是臨聘人員，園方已經(jīng)作出辭退處理，并正就此事與當(dāng)事人家屬進(jìn)行協(xié)商。

這并非個(gè)例。近段時(shí)間以來(lái)，多地陸續(xù)曝出幼兒園老師打罵、虐待孩子的事件，家長(zhǎng)對(duì)此十分擔(dān)憂。如10月26日，江蘇蘇州的全女士(化名)發(fā)現(xiàn)5歲兒子的嘴角異樣，而兒子委屈地哭個(gè)不停，幼兒園老師告訴她，孩子自己不小心磕到了桌角。再三追問(wèn)之下，孩子才說(shuō)被幼兒園老師打了。

接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家表示，幼兒園是幼兒學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，老師本應(yīng)扮演照顧和正面引導(dǎo)的角色，如果使用暴力懲罰孩子，勢(shì)必會(huì)影響孩子的身心健康。對(duì)出現(xiàn)毆打虐待孩子的幼兒園及相關(guān)老師不能簡(jiǎn)單地一罰了之。要加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)全社會(huì)共同支持和關(guān)心學(xué)前教育事業(yè)，保障幼兒獲得安全和高質(zhì)量的學(xué)前教育。

孩子稱被老師毆打

家長(zhǎng)通過(guò)監(jiān)控查實(shí)

今年5月的一天，孩子起床吃早飯一切正常，吃完飯看到媽媽葛靜(化名)拿起電動(dòng)自行車頭盔送自己去幼兒園時(shí)，突然情緒激烈，表示不想去上學(xué)。

“剛開(kāi)始說(shuō)是舍不得他的汽車玩具，我說(shuō)你可以帶到幼兒園玩，但他還是說(shuō)不行。無(wú)論怎么說(shuō)，就是不愿意去上學(xué)，后來(lái)說(shuō)著說(shuō)著還哭了起來(lái)，等他情緒冷靜點(diǎn)，才跟我說(shuō)老師打他了。”來(lái)自江蘇某地的葛靜向記者回憶說(shuō)。

葛靜說(shuō)，自己當(dāng)時(shí)就打電話給老師，老師說(shuō)可能動(dòng)作稍大了些，以后一定注意。“如果發(fā)現(xiàn)小朋友之前一貫正常，但回家情緒不對(duì)或突然不想去幼兒園了，大概率是在幼兒園遇到問(wèn)題，家長(zhǎng)一定要及時(shí)和小朋友交談，找出真正原因，并及時(shí)和老師溝通解決問(wèn)題。”葛靜說(shuō)。

7月4日，山東青島的孫女士聽(tīng)到孩子從幼兒園回來(lái)說(shuō)：“媽媽，我今天真開(kāi)心，老師今天一天都沒(méi)打我。”

這句話讓孫女士心頭一緊，7月5日，她去幼兒園查監(jiān)控看到，保育員王某多次對(duì)孩子動(dòng)手，遂要求涉事老師在全班小朋友面前向孩子道歉。

7月7日，孫女士申請(qǐng)民警陪同查看近17天內(nèi)幼兒園監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)孩子幾乎每天被打，“我總共記了11頁(yè)，記錄的有130多次。”孫女士稱對(duì)孩子動(dòng)手最多的是保育員王某，班主任和外班老師也打過(guò)孩子，用筆戳頭、扇臉、揪耳朵、掐胳膊、踢腿。據(jù)了解，目前該幼兒園已對(duì)3名涉事老師予以辭退。

記者在調(diào)查中注意到，大部分幼兒園都會(huì)在公共區(qū)域、教室、活動(dòng)室、會(huì)議室、樓道、出入口等地安裝監(jiān)控?cái)z像頭，很多時(shí)候，正是因?yàn)椴榱吮O(jiān)控，孩子被打和虐待的情況才得以證實(shí)。

盡管在教育部網(wǎng)站列出的《幼兒園工作規(guī)程》中，并沒(méi)有提到關(guān)于監(jiān)控設(shè)備的規(guī)定，但很多地方已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定要求幼兒園安裝監(jiān)控。

北京市教委印發(fā)《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估辦法(試行)》，要求幼兒園實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，在機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位安裝緊急報(bào)警裝置;廣東深圳建設(shè)幼兒園安全監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋全市所有幼兒園，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防范各類安全隱患;《安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》規(guī)定，學(xué)校、幼兒園等涉及公共安全的場(chǎng)所和部位都要安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

監(jiān)控之下，為何還有老師敢打罵、虐待孩子?

安徽宿州一位幼兒園教師說(shuō)，沒(méi)有相關(guān)規(guī)定要求幼兒園的監(jiān)控輕易提供給家長(zhǎng)查看，如果家長(zhǎng)堅(jiān)持要看幼兒園監(jiān)控或者幼兒在幼兒園發(fā)生了重大事件需要求證查看的，往往需要家長(zhǎng)們向幼兒園提出書(shū)面申請(qǐng)，幼兒園核實(shí)后提交給相關(guān)部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，家長(zhǎng)才能看監(jiān)控。

“因此，除非是學(xué)校主動(dòng)將監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，家長(zhǎng)才可以隨時(shí)觀看孩子情況，否則家長(zhǎng)并不能隨時(shí)查看監(jiān)控，看孩子在學(xué)校里的情況，再加上幼兒園孩子太小，很多時(shí)候不會(huì)表達(dá)或表達(dá)不清，所以一些不好的情況被掩蓋過(guò)去，沒(méi)有及時(shí)得到處理，個(gè)別老師也就有恃無(wú)恐甚至變本加厲。”該幼兒園教師說(shuō)。

多因素致體罰頻發(fā)

依法追究法律責(zé)任

在首都師范大學(xué)教育政策與法律研究院副院長(zhǎng)蔡海龍看來(lái)，之所以幼兒園會(huì)時(shí)常曝出孩子被體罰、虐待的情況，與當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的整體狀況、某些幼兒園的辦學(xué)管理水平低下、少數(shù)幼兒教師的職業(yè)素養(yǎng)不高有著密切的關(guān)系。

“從現(xiàn)行法律來(lái)看，學(xué)前教育從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于義務(wù)教育以外的教育階段，政府對(duì)學(xué)前教育僅承擔(dān)有限責(zé)任，這使得民辦幼兒園在整個(gè)學(xué)前教育體系中占據(jù)了重要地位。”蔡海龍說(shuō)，由于學(xué)前教育法至今仍未出臺(tái)，如此數(shù)量眾多、分布廣泛的民辦幼兒園，因?yàn)槿狈y(tǒng)一的規(guī)范和管理，其辦學(xué)質(zhì)量和管理水平長(zhǎng)期處于參差不齊的狀態(tài)。一些幼兒園的辦園條件未能達(dá)到規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)行為缺乏應(yīng)有的監(jiān)督與管理，甚至根本不具備相應(yīng)的辦學(xué)資質(zhì)和師資保障。

“為了達(dá)到營(yíng)利的目的，一些幼兒園以較低薪酬水平招聘一些未接受過(guò)專門的教育培訓(xùn)，缺乏必要的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的人員來(lái)充當(dāng)教師和保育員，這是導(dǎo)致幼兒體罰、虐待事件頻發(fā)的一個(gè)重要因素。”蔡海龍說(shuō)。

采訪中，有老師告訴記者，個(gè)別老師確實(shí)有長(zhǎng)期打罵和虐待孩子的傾向，但還有些老師是因?yàn)楦鞣N原因?qū)е碌那榫w一時(shí)失控，才偶爾對(duì)孩子有過(guò)激行為，事后能很快意識(shí)到自身錯(cuò)誤并改正。

對(duì)此，北京瀛和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人胡云云律師認(rèn)為，教師體罰、虐待幼兒根據(jù)不同情況需分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)幼兒實(shí)施體罰經(jīng)教育不改的，可按現(xiàn)行教師管理權(quán)限，由所在學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)或教育部門分別給予行政處分或解聘;體罰、虐待學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的，可以按故意傷害罪或虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，由人民法院依法追究刑事責(zé)任;對(duì)學(xué)生造成損害的，還應(yīng)依照民法典的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

胡云云說(shuō)，分辨教師是一時(shí)情緒失控毆打?qū)W生還是有長(zhǎng)期虐待學(xué)生的傾向和行為，應(yīng)關(guān)注教師毆打行為產(chǎn)生的背景、原因、頻次及后果。如果教師因?yàn)閷W(xué)生不聽(tīng)話、學(xué)習(xí)成績(jī)不好等原因打了學(xué)生，只是偶發(fā)現(xiàn)象，并未造成嚴(yán)重后果，這種情況可能就是一時(shí)情緒失控的結(jié)果;如果教師經(jīng)常體罰、辱罵、孤立學(xué)生，嚴(yán)重影響到學(xué)生的身心健康，那么就存在虐待學(xué)生的傾向。

“一時(shí)情緒失控打了學(xué)生并未造成嚴(yán)重后果的，可以通過(guò)對(duì)教師進(jìn)行批評(píng)教育來(lái)糾正其錯(cuò)誤行為;但有長(zhǎng)期體罰和虐待傾向的教師，應(yīng)采取更加嚴(yán)厲的處罰措施，監(jiān)管部門和學(xué)校經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的，可吊銷其教師資格證，如果構(gòu)成行政處罰或刑事責(zé)任的，應(yīng)依法受到應(yīng)有的處罰。”胡云云說(shuō)。

在中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副教授周詳看來(lái)，這兩種錯(cuò)誤的執(zhí)教情形都不應(yīng)該存在，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰是嚴(yán)格禁止的，相關(guān)的內(nèi)容在《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》也有明確的規(guī)定。教師作為專業(yè)技術(shù)人員，需要學(xué)習(xí)調(diào)節(jié)和控制自身情緒，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注教師個(gè)人的心理健康問(wèn)題，加強(qiáng)心理監(jiān)測(cè)，為教師提供多方面的幫助和支持，緩解教師焦慮情緒，讓教師安心執(zhí)教。

不能事后一罰了之

完善立法依法治教

聽(tīng)聞孩子在幼兒園被打后，家長(zhǎng)該如何應(yīng)對(duì)?

胡云云說(shuō)，作為家長(zhǎng)，在孩子傳遞出被老師毆打等信息后，應(yīng)保持冷靜，詢問(wèn)孩子被老師打的具體原因和過(guò)程，必要時(shí)與幼兒園的其他家長(zhǎng)、孩子或者其他工作人員進(jìn)行溝通了解。如果確認(rèn)被老師毆打，家長(zhǎng)應(yīng)立即采取行動(dòng)保護(hù)孩子的權(quán)益。包括向?qū)W校投訴、要求學(xué)校對(duì)涉事老師進(jìn)行處理乃至起訴等。如果孩子因?yàn)楸淮蚴艿叫睦韯?chuàng)傷，家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)尋求專業(yè)心理咨詢?nèi)耸康膸椭?/p>

在胡云云看來(lái)，對(duì)于老師毆打、虐待學(xué)生的行為，應(yīng)該依法嚴(yán)肅處理，不能簡(jiǎn)單地開(kāi)除涉事老師了事。公布調(diào)查結(jié)果可以讓社會(huì)公眾了解事件的真相，起到警醒作用。對(duì)幼兒園和涉事老師依法依規(guī)處罰，有助于從根本上解決幼兒園監(jiān)管不到位、老師素質(zhì)較差等問(wèn)題，督促幼兒園和老師提高管理、教育水平，有利于提高教育行業(yè)的整體素質(zhì)，切實(shí)保障學(xué)生合法權(quán)益。

胡云云說(shuō)，除了對(duì)涉事學(xué)校和老師依法依規(guī)處罰外，教育部門還應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)管作用，督促學(xué)校和老師依法依規(guī)開(kāi)展教育工作;學(xué)校應(yīng)制定規(guī)范的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)老師的監(jiān)管和培訓(xùn)，提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，摸清教師的心理情況，招聘時(shí)，對(duì)過(guò)去有暴力行為的人員不予錄用;老師自身也應(yīng)充分挖掘?qū)W生天賦，積極正面引導(dǎo)，提升自身教育水平和專業(yè)素養(yǎng)，杜絕使用暴力進(jìn)行管教學(xué)生。

蔡海龍認(rèn)為，根治學(xué)前教育中頻發(fā)的體罰和虐待問(wèn)題，需要政府、學(xué)校、社會(huì)等各方主體共同努力以實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。

“從國(guó)家和政府的層面來(lái)說(shuō)，當(dāng)前迫切需要關(guān)注的是加快推進(jìn)學(xué)前教育立法工作的進(jìn)程，積極承擔(dān)起發(fā)展和管理學(xué)前教育的責(zé)任，在此基礎(chǔ)上建立健全對(duì)幼兒園辦園管理的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)執(zhí)法檢查和教育督導(dǎo)等方式，推動(dòng)幼兒園不斷提升辦園管理水平。”蔡海龍說(shuō)，從幼兒園自身的角度來(lái)說(shuō)，一方面要嚴(yán)格按照依法治教的原則要求完善內(nèi)部管理體制，將依法治園納入幼兒園常規(guī)工作，使幼兒園的辦學(xué)、管理、教育教學(xué)都符合法治的要求;另一方面，要積極開(kāi)展具有針對(duì)性的法治教育和法治宣傳，增強(qiáng)幼兒教師的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，有效提升運(yùn)用法治思維和法治方式分析處理保教活動(dòng)中實(shí)際問(wèn)題的能力。

蔡海龍認(rèn)為，從根本上來(lái)說(shuō)，要保障幼兒獲得安全和高質(zhì)量的學(xué)前教育，還需要全社會(huì)共同支持和關(guān)心學(xué)前教育事業(yè)，增加對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，提升幼兒教師的地位和待遇，為學(xué)前教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

“值得注意的是，上述措施雖然有助于在一定程度上降低學(xué)生傷害事件的發(fā)生率，但從其他國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，仍很難從根本上杜絕此類現(xiàn)象。想要從根本上消除體罰或變相體罰，仍需我們轉(zhuǎn)變教育的理念，革新學(xué)校的教育教學(xué)與管理方式，唯有從改善課堂教學(xué)、提高教育質(zhì)量等方面著手，才能為徹底解決這一難題開(kāi)辟新路徑。”蔡海龍說(shuō)。

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