編者按

2022年11月16日，在中國與盧森堡建交50周年的日子里，作為全國范圍內(nèi)唯一以“空中絲綢之路”為主題的國家級論壇，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇在鄭州舉辦。圍繞論壇議題，大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原刊發(fā)專家文章，進一步探討推動航空貨運樞紐建設(shè)，助力鄭州航空大都市建設(shè)的政策措施，闡釋深化豫盧經(jīng)貿(mào)合作、促進高水平對外開放等話題。期待借助學(xué)界智慧，繪就“絲綢之路”更加美好的未來。

今天刊發(fā)中共河南省委黨校張月瀛的文章《以“四個更高”推動河南高質(zhì)量融入共建“一帶一路”》——

黨的二十大報告提出：“推進高水平對外開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”這些重要論斷再次明確了未來高質(zhì)量共建“一帶一路”將邁向“更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性”。近年來，河南省以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，“五區(qū)”疊加“四路”，“平臺”鏈接“通道”，構(gòu)筑起與世界互聯(lián)互通新體系，開放型經(jīng)濟也取得了奪目成績。2021年我省進出口貿(mào)易總額位居全國前十，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占比分別達66%、58%，有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)突破1萬家，是2012年的2倍多。然而不可否認的是，我省仍然存在開放度不高、進出口商品結(jié)構(gòu)單一、開放平臺布局不均衡等諸多短板，與沿海發(fā)達地區(qū)相比、與開放強省的建設(shè)要求相比還有一定差距。河南要深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“四個更高”為導(dǎo)向，補短板固優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展韌性和國際競爭力，深度融入共建“一帶一路”，加快向開放強省邁進。

以更高合作水平為導(dǎo)向推動我省高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，要找準河南深度融入共建“一帶一路”新的發(fā)力點、結(jié)合點。一方面要推動科學(xué)技術(shù)數(shù)字等創(chuàng)新型開放，高效拓展開放合作新領(lǐng)域新空間，提升開放合作的層次和深度。穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和國際合作，不斷培育合作新增長點。加快開拓農(nóng)業(yè)對外開放新空間，充分發(fā)揮河南作為農(nóng)業(yè)大省的資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模質(zhì)量。提升鄭州國家中心城市作為“一帶一路”重要節(jié)點城市作用，高質(zhì)量打造我省參與全球競爭、集聚高端資源的門戶樞紐和戰(zhàn)略平臺。構(gòu)建區(qū)域合作聯(lián)動機制，強化鄭州與洛陽、南陽、信陽、商丘等其它國家物流樞紐的分工協(xié)作和有效銜接，并且根據(jù)全省不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及區(qū)位優(yōu)勢，加快自貿(mào)區(qū)、口岸等平臺功能均衡覆蓋與布局，推動河南交通、物流、產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”深度融合。另一方面深化規(guī)則規(guī)制管理標準等制度型開放，提高開放合作的標準和質(zhì)量。著力對接對標《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）高水平貿(mào)易規(guī)則，前瞻研究《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步推進投資管理制度完善及商事制度集成化改革創(chuàng)新，重點解決市場主體反映的痛點難點堵點問題，探索建立與更高水平開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的監(jiān)管模式和監(jiān)管體系，更好地支持國際業(yè)務(wù)運作。

以更高投入效益為導(dǎo)向推動我省高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，要以高標準、惠民生、可持續(xù)為目標高質(zhì)量共建“一帶一路”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。堅持項目為王，大力實施產(chǎn)業(yè)招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進和培育更多外向型優(yōu)質(zhì)項目和龍頭企業(yè)，壯大外貿(mào)企業(yè)集群，實現(xiàn)較高的出口規(guī)模和市場份額，推動出口產(chǎn)品由一枝獨秀向百花齊放轉(zhuǎn)變，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)+標準”并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。積極培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，不斷提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化智能化水平，提升出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。大力發(fā)展綠色貿(mào)易，鼓勵企業(yè)加大未來全球存在巨大需求的綠色產(chǎn)業(yè)如清潔能源項目、節(jié)能改造項目以及相關(guān)設(shè)備、技術(shù)等方面的研發(fā)投入力度，搶抓市場機遇，布局海外市場。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，推動自貿(mào)區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，加快研究出臺促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策。深化高層次的人文交流，廣泛開展文化、教育、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域的交流合作，宣傳推介“河南形象”，為河南“走出去”的品牌、企業(yè)、項目等奠定堅實的民意和社會基礎(chǔ)。

以更高供給質(zhì)量為導(dǎo)向推動我省高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，暢通經(jīng)濟循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。鼓勵龍頭企業(yè)加強新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，滿足消費者高品質(zhì)多樣化需求。鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的研發(fā)打造，加強重點企業(yè)的品牌建設(shè)，全面提升“河南服務(wù)”“河南制造”品牌影響力和國際競爭力。積極打造河南對外開放的政策支持體系，在財稅、用地、用能等方面真正落實相關(guān)政策，不斷增強金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。大力引進培養(yǎng)滿足開放發(fā)展所需的高端復(fù)合型人才，構(gòu)建人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合大平臺。在服務(wù)供給方面，著力打造與國際接軌的一流營商環(huán)境，不斷提升國際貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的自由化便利化，建立對各類市場主體公平公正、公開透明的市場環(huán)境，吸引全球資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)品。

以更高發(fā)展韌性為導(dǎo)向推動河南高質(zhì)量融入“一帶一路”，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動我省開放型經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。首先要做大做強“空中絲綢之路”，全面增強鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺的綜合帶動效應(yīng)，著力提升這些平臺鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)“重要節(jié)點”和“重要樞紐”的支撐力，推動我省在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入全球經(jīng)濟體系。其次，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。立足自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，打造一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。第三，完善“一帶一路”風(fēng)險防控和安全保障體系，建立有效的政企合作平臺，為市場主體提供良好的法律服務(wù)、融資服務(wù)、保險服務(wù)、信息服務(wù)、海外權(quán)益保護服務(wù)等，探索建立“一帶一路”沿線項目風(fēng)險的全天候預(yù)警評估綜合服務(wù)平臺，及時預(yù)警、定期評估，有效防范化解各類風(fēng)險。

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