“十二五”就要收官，“十三五”即將開局。在全面建成小康社會的決勝階段，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)，實現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)是重頭戲，群眾是落腳點。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動、三大戰(zhàn)略……這些經(jīng)濟(jì)熱詞，既是洞悉中國經(jīng)濟(jì)走勢的“窗口”，讓人民有了更多的獲得感，更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的最好注解。

習(xí)近平首提“新常態(tài)”是在2014年5月河南考察時：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

到底什么是“新常態(tài)”？

在當(dāng)年11月的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席指出了“新常態(tài)”的三大特征，概括起來就是：速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化。

——中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；

——中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；

——中國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

隨后，2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，指出了消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點等九大“新常態(tài)”趨勢性變化。

“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。這次會議為“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了行動指南。

同時，會議提出了明確要求：“面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。”

2

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

外需空間不足，內(nèi)需潛力有限，過去一味靠增加投資來改善總需求的路子已走不通了，唯有通過創(chuàng)新，提高生產(chǎn)要素的供給和有效利用，方為解決之道。于是，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)運而生。

在2015年11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平強調(diào)：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”

時隔八天，在11月18日的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，他再次提及：“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。”

一內(nèi)一外兩個場合談“供給”，重要性可見一斑。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。

當(dāng)前制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾來自結(jié)構(gòu)，而非總量。專家認(rèn)為，“新常態(tài)”下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革是一種大邏輯、大格局、大趨勢，是中國無法回避、必須進(jìn)行的一場轉(zhuǎn)變。

12月14日召開的政治局會議在研究2016年經(jīng)濟(jì)工作時也強調(diào)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、加大國企、財稅、金融、社保等領(lǐng)域改革等成為供給側(cè)改革的關(guān)鍵詞?？梢灶A(yù)見，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)力點。

3

四個“沒有變”

中國經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力，經(jīng)歷著改革陣痛，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。此刻，“信心”二字無論對中國還是世界都十分重要。

十八大以來，習(xí)近平就在多個場合強調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變，向國內(nèi)外傳遞對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，凸顯戰(zhàn)略定力。

2015年5月19日，在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上，習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形勢和運行態(tài)勢總體是好的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

四個“沒有變”是抵御外部風(fēng)險、破解內(nèi)部矛盾的底部支撐，且有數(shù)字印證：中國經(jīng)濟(jì)雖有所放緩，但經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源。此外，我國消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)……

四個“沒有變”也為各國發(fā)展提供動力之源。在2015年11月18日舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會主旨演講中，習(xí)近平主席再次強調(diào)了四個“沒有變”，向世界傳遞了對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

4

創(chuàng)新驅(qū)動

“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，中國經(jīng)濟(jì)也面臨著一定下行壓力。解決這些問題，關(guān)鍵在于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，開拓發(fā)展新境界。”在烏鎮(zhèn)剛剛結(jié)束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平向世界提出“中國方案”。

其實，無論是考察調(diào)研還是在各種會議上，創(chuàng)新始終是以習(xí)近平為總書記的黨中央的關(guān)注點。十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的棋局正在加快落子。

2013年3月5日，習(xí)近平在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團(tuán)審議時指出，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。”2014年8月18日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，專門研究加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

十八屆五中全會，黨中央再次為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出頂層設(shè)計：“十三五”規(guī)劃建議提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。”

5

三大戰(zhàn)略

黨的十八大以來，中央提出重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。這是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育增長新動力和新的增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局和發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實需要。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想最早于2013年9月和10月，習(xí)近平主席出訪中亞和東南亞國家期間提出。他強調(diào)，相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。

在2015年3月的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平宣布“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動文件已經(jīng)制定。他強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。

目前，在各方的有關(guān)努力下，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作邁出實質(zhì)性步伐，絲路基金順利啟動，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目在穩(wěn)步推進(jìn)。“一帶一路“倡議得到國際社會特別是沿線60多個國家積極響應(yīng)，正在逐步收獲早期成果。

關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展，早在2013年5月、8月，習(xí)近平在天津、河北調(diào)研時就提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做。”2014年2月，習(xí)近平專門召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會，指明發(fā)展方向。

按照要求，就是要通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一增長極。2013年7月，習(xí)近平在湖北調(diào)研時強調(diào)，“長江流域要加強合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道。”此后，他在多個場合提出，要推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。有機構(gòu)預(yù)測，這一經(jīng)濟(jì)帶未來５年將撬動數(shù)萬億元的投資大市場。

記者：于佳欣、王優(yōu)玲

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