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      加快我國互聯(lián)網的發(fā)展與普及

      時間:2015-12-17 12:19:53|來源:人民網|點擊量:10536

      近年來,我國互聯(lián)網發(fā)展迅速,網民數(shù)量居世界第一。不少人想當然地認為,我國互聯(lián)網發(fā)展已處于世界先進水平。其實不然。雖然我國是世界上的網絡大國,但還不是網絡強國,互聯(lián)網自主創(chuàng)新能力不強,寬帶普及率與發(fā)達國家相比有較大差距,互聯(lián)網發(fā)展瓶頸仍然突出。截至2014年12月,我國互聯(lián)網普及率為47.9%。這意味著我國有6億多網民,規(guī)模龐大,但網民占人口比例與發(fā)達國家相比仍有較大差距。在國際電信聯(lián)盟2014年《衡量信息社會報告》統(tǒng)計的世界166個國家和地區(qū)中,我國信息和通信技術指數(shù)位居第八十六位。

      把我國建設成為網絡強國,必須找到影響我國互聯(lián)網發(fā)展的主要因素。從宏觀看,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同社會群體之間發(fā)展不平衡制約著互聯(lián)網的深入發(fā)展。

      城鄉(xiāng)互聯(lián)網普及率差距較大。2014年底,我國農村網民為1.78億,占網民總數(shù)的27.5%,與2013年底相比只增加了188萬,而城鎮(zhèn)網民則增加了將近3000萬。目前,我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網普及率為64.2%,農村地區(qū)為30.1%,相差30多個百分點。而快速推進的城鎮(zhèn)化,在一定程度上掩蓋了農村互聯(lián)網普及不夠的現(xiàn)實。

      寬帶價格可承受性不高。聯(lián)合國寬帶數(shù)字發(fā)展委員會制定的寬帶價格可承受性目標是人均國民總收入的5%,我國目前為5.6%,排在第九十九位,澳門特別行政區(qū)以0.21%占據(jù)榜首。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2014年全國居民收入的基尼系數(shù)是0.469,表明我國居民收入差距仍然較大。寬帶價格較高,居民收入差距較大,是影響寬帶服務價格可承受性的基本因素。

      運營商之間缺乏競爭。實踐表明,運營商之間的良性競爭有利于改善寬帶市場的競爭和監(jiān)管框架,既能推動寬帶服務普及,又能將寬帶價格約束在合理范圍內。這就需要對目前的經營體制進行改革完善。

      認清差距,找出問題,是為了明確我國互聯(lián)網發(fā)展的努力方向。建設和普及信息基礎設施是建設網絡強國的基本前提。只有建好信息基礎設施,才能更好發(fā)展信息經濟、信息社會。中央“十三五”規(guī)劃建議提出,加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。進入全面建成小康社會決勝階段,信息基礎設施已成為加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵要素和重要支撐,必須優(yōu)先布局、加快發(fā)展。

      寬帶網絡是國家戰(zhàn)略性公共技術設施,修好“網絡高速公路”,網絡經濟才能快速發(fā)展。對于廣大農村和邊遠地區(qū)的網民來說,提速降費是一個必須解決的現(xiàn)實問題。為此,早在2013年,國務院就在《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》中明確提出,完善電信普遍服務補償機制,形成支持農村和中西部寬帶發(fā)展的長效機制。經過努力,不少地區(qū)已經建成“全光網村莊”“全光網縣”,城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”正在縮小,但仍需進一步努力。還應解決好“最后一公里”問題,引導駐地網運營商合理配置網絡資源;打破壟斷,加快放開電信行業(yè)中的競爭性業(yè)務。同時,應加強市場監(jiān)管,推動寬帶服務質量不斷提高。

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    2. 責任編輯 / 郭建偉

    3. 審核 / 李俊杰 劉曉明
    4. 終審 / 平筠
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