當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，歷經(jīng)13天的艱苦談判，由全球近200個(gè)國家共同參與談判的巴黎聯(lián)合國第21次《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會在巴黎達(dá)成新的全球氣候協(xié)議。法國總統(tǒng)奧朗德在當(dāng)天強(qiáng)調(diào)，他感謝“所有參與艱苦談判進(jìn)程的參與者”。此前，奧朗德和聯(lián)合國秘書長潘基文在不同場合不約而同地表示，中國對本次氣候大會具有“非常重要”的積極作用。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，法國總統(tǒng)奧朗德在布爾歇會場對會議進(jìn)行總結(jié)陳詞時(shí)表現(xiàn)出了抑制不住的激動(dòng)：“巴黎不是哥本哈根，我們即將達(dá)成的協(xié)議，是世界氣候史上前所未有的歷史性協(xié)議，我必須感謝所有參與艱苦談判進(jìn)程的參與者。”
在此之前，聯(lián)合國秘書長潘基文與奧朗德均表示，中國對本次氣候大會具有“非常重要”的積極作用。事實(shí)上，中國對控制全球氣候變化的貢獻(xiàn)絕不僅限于此次大會，參與本次大會的多名國際專家均認(rèn)為，來自于中國的努力促成了全球應(yīng)對氣候變化機(jī)制進(jìn)入了新時(shí)期。
中國方略
作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)
在11月30日氣候大會開幕之際，外界對本屆大會的前景判斷雖各有不一，但總體持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。畢竟，有關(guān)當(dāng)前全球氣候變化問題的討論早已超出了一般的環(huán)境科學(xué)范疇，事實(shí)上已成為各國在政治、經(jīng)濟(jì)等綜合領(lǐng)域的博弈場。尤其是考慮到本屆大會期間，各國亟待共同解決諸多爭議性極大的分歧，因此會議時(shí)間的一分一秒均是極為珍貴，不容浪費(fèi)。
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華此前在接受采訪時(shí)表示，中國為團(tuán)結(jié)各國共同在本屆大會期間解決四大核心問題做出了創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。
首先，力促巴黎協(xié)議具有法律約束力。此前有個(gè)別國家出于國內(nèi)政治因素考慮，反對巴黎協(xié)議具有法律約束力，而這種反對聲音一旦占上風(fēng)，幾乎就意味著巴黎會議的結(jié)果較之德班會議未有進(jìn)展。這種背景下，中國明確提出“協(xié)議+決定”的務(wù)實(shí)建議，主張協(xié)議以2020年后全球應(yīng)對氣變的機(jī)制安排為主要內(nèi)容，鼓勵(lì)各國提交的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)置于有法律約束力的決定中。在巴黎會議期間，中國的這一倡議得到大多數(shù)國家的歡迎與響應(yīng)。
其次，中國積極倡導(dǎo)各國積極提供資助貢獻(xiàn)文件，并對整體成果進(jìn)行定期盤點(diǎn)，同時(shí)為了保護(hù)發(fā)展中國家的利益，中國強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家應(yīng)及時(shí)為發(fā)展中國家提供技術(shù)與資金，協(xié)助后者提升應(yīng)對氣候變化的能力。在巴黎大會期間，中國這種實(shí)事求是，但堅(jiān)定捍衛(wèi)發(fā)展中國家的利益不僅贏得了廣大發(fā)展中國家的擁護(hù)，也在客觀上為談判的順利推進(jìn)起到了“潤滑油”的作用。
第三，面對此前發(fā)達(dá)國家并未很好承諾的資金支持承諾，中國不僅積極敦促發(fā)達(dá)國家必須兌現(xiàn)在2020年之前每年為發(fā)展中國家提供1000億美元資金支持的承諾，還以身作則地展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。今年9月，中國宣布設(shè)立總額為200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。在發(fā)達(dá)國家尚未盡到足夠義務(wù)之前，中國已經(jīng)自愿為全球應(yīng)對氣候變化機(jī)制注入了額外的財(cái)政貢獻(xiàn)，幫助其他發(fā)展中國家減輕了財(cái)政壓力。
最后，中國強(qiáng)調(diào)共贏，堅(jiān)持巴黎協(xié)議處于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之內(nèi)，反對本屆大會議程拋開《公約》另搞一套。在中國的堅(jiān)持下，此前個(gè)別國家反對“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的聲音在本屆大會期間基本消失，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持原則的中國立場不僅維護(hù)了巴黎會議的整體秩序，也為協(xié)議的最終達(dá)成作出了自己的貢獻(xiàn)。
中國承諾
凸顯綠色發(fā)展決心和擔(dān)當(dāng)
在本屆巴黎氣候大會上，中國代表提出的行動(dòng)目標(biāo)較之哥本哈根會議時(shí)有了質(zhì)的升級，中國承諾，到2030年時(shí)，國內(nèi)單位GDP的二氧化碳排放量較2005年下降60%—65%；非化石能源比重提升至20%左右；化石能源消費(fèi)的二氧化碳排放量達(dá)到峰值；森林蓄積量較2005年增加45億立方米。以上承諾對一個(gè)發(fā)展中國家而言，除了需要全力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長方式外，也意味著踐行“綠色發(fā)展”理念的決心。
法國氣候變化專家保羅·讓就此表示，除了為會議提供了“建設(shè)性”貢獻(xiàn)外，圍繞本屆巴黎氣候大會，中國展示了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧鴼舛?。歷史經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證了中國是一個(gè)誠信大國，在氣變談判整體陷入僵局的情況下，中國卻用一個(gè)個(gè)承諾與實(shí)際行動(dòng)證明著自己的貢獻(xiàn)。他表示，重視環(huán)境變化不僅在一方面促使中國積極轉(zhuǎn)變新型的增長模式，另一方面也對全球環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著深刻影響。
中國表態(tài)
彰顯“氣候外交”新氣象
聯(lián)合國秘書長潘基文近日接受采訪時(shí)稱贊中國代表團(tuán)在談判過程中與其他國家密切合作，為推動(dòng)談判進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)。縱觀整個(gè)氣候變化巴黎大會的全過程，中國的新型“氣候外交”也在世界上打響了牌子，獲得了支持。
同潘基文一樣，不少法國業(yè)界人士亦認(rèn)為，今年9月習(xí)近平總書記訪美期間與美方發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》是全球氣候治理合作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)11月奧朗德總統(tǒng)訪華期間與習(xí)近平總書記共同宣布的《中法元首氣候變化聲明》亦在氣候大會舉辦前夕為會議前景作出了不可或缺的積極努力。中國就氣變問題在國際舞臺上倡導(dǎo)的一系列舉措顯示了中國“氣候外交”的視野更加開闊。
習(xí)近平主席在出席本屆巴黎大會開幕式發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》重要講話時(shí)便指出，一份成功的國際協(xié)議既要解決當(dāng)下矛盾，更要引領(lǐng)未來。巴黎協(xié)議應(yīng)該著眼于強(qiáng)化2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)，也要為推動(dòng)全球更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。中國領(lǐng)導(dǎo)人的上述表態(tài)全面展現(xiàn)出了中國“氣候外交”的新氣象。
毋庸諱言，當(dāng)前國內(nèi)仍然面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題，全民積極踐行“綠色發(fā)展”理念刻不容緩。巴黎大會達(dá)成的氣候變化協(xié)議不僅契合中國內(nèi)部的發(fā)展需求，也符合中國的國家利益。正如習(xí)主席在巴黎講話中所指的“巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)”那樣，中國為促成全球應(yīng)對氣候變化的機(jī)制做出了巨大貢獻(xiàn)，繼《巴黎協(xié)議》后，未來中國還將攜手各國站在一個(gè)新的起點(diǎn)。
（文/經(jīng)濟(jì)日報(bào)駐巴黎記者 陳 博）
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