據(jù)新華社北京11月23日電　經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），全面部署以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費，形成新動力。

《指導意見》指出，積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新動力，是更好滿足居民消費需求、提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求；是加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要途徑；是暢通經(jīng)濟良性循環(huán)體系、構(gòu)建穩(wěn)定增長長效機制的必然選擇。

《指導意見》提出4方面具體措施。一是加快推進重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，破除阻礙消費升級和產(chǎn)業(yè)升級的體制機制障礙，維護全國統(tǒng)一市場和各類市場主體公平競爭；加大服務業(yè)對內(nèi)對外開放力度，以事業(yè)單位改革為突破口加快服務業(yè)發(fā)展；加強助推新興領(lǐng)域發(fā)展的制度保障；加快戶籍制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，壯大城鎮(zhèn)消費群體。

二是全面改善優(yōu)化消費環(huán)境，全面提高標準化水平，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強化企業(yè)主體責任；改善市場信用環(huán)境，搭建全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，推進跨地區(qū)、跨部門信用獎懲聯(lián)動；健全消費者權(quán)益保護機制，完善和強化消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度；強化消費基礎設施網(wǎng)絡支撐，加快網(wǎng)絡提速降費，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設共同配送末端網(wǎng)點；加快出臺增設口岸進境免稅店的操作方法，擴大72小時過境免簽政策范圍，完善和落實境外旅客購物離境退稅政策；依托中心城市和重要旅游目的地，培育建設國際消費中心。

三是創(chuàng)新并擴大有效供給，引導企業(yè)更加積極主動適應市場需求變化，實施企業(yè)技術(shù)改造提升行動計劃，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務等有效供給；適度擴大先進技術(shù)裝備和日用消費品進口；推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾和優(yōu)質(zhì)服務承諾標志與管理制度，在教育、旅游、文化、產(chǎn)品“三包”、網(wǎng)絡消費等重點領(lǐng)域開展服務業(yè)質(zhì)量提升專項行動；實施品牌價值提升工程，培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務”優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè)。

四是優(yōu)化政策支撐體系，著眼于發(fā)揮制度優(yōu)勢、彌補市場失靈、引導市場行為，系統(tǒng)調(diào)整財稅、金融、投資、土地、人才和環(huán)境政策，加強政策協(xié)調(diào)配合，形成有利于消費升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。

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