應(yīng)土耳其總統(tǒng)埃爾多安邀請，習(xí)近平主席于11月14至16日赴土安塔利亞出席二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會。作為2016年下一屆G20峰會東道主、全球第二大經(jīng)濟體和最大發(fā)展中國家，中國當(dāng)仁不讓，習(xí)主席系列講話有效應(yīng)對世界經(jīng)濟困局，積極引領(lǐng)G20發(fā)展方向，進一步增強國際話語權(quán)。

G20此次峰會背景復(fù)雜。在西方金融危機爆發(fā)七年多之后，世界經(jīng)濟復(fù)蘇依然不牢，新興經(jīng)濟體尤其“受傷”，“金磚國家”相形失色，而美國經(jīng)濟經(jīng)過“長期大量進補”雖然“牛氣”漸露，但也還脆弱。更令世界經(jīng)濟雪上加霜的則是，中東戰(zhàn)亂與恐怖主義“外溢”及其空前難民危機致使國際安全形勢格外嚴峻，峰會前夕發(fā)生的巴黎系列恐怖襲擊觸目心驚，美歐對中東亂局橫加干涉、對政權(quán)顛覆推波助瀾，結(jié)果“搬起石頭砸自己的腳”，歐洲更是首當(dāng)其沖、飽嘗惡果。

此次峰會主題為“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”，圍繞“包容、落實、投資”三大要素，具體討論世界經(jīng)濟形勢、包容性增長、國際金融貨幣體系改革、貿(mào)易、能源、發(fā)展、反腐敗以及臨時突出的反恐等議題。中方積極參與，力求同各方一道，推動峰會實現(xiàn)四大目標(biāo)：一是顯示G20各成員將促進增長和就業(yè)作為核心任務(wù)，有信心、有能力帶領(lǐng)世界經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪增長；二是推動G20從“危機應(yīng)對”向“長效治理”機制轉(zhuǎn)型，從“周期性政策”向“結(jié)構(gòu)性政策”轉(zhuǎn)型；三是致力于建設(shè)和維護開放型世界經(jīng)濟；四是采取負責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策，力求為他國帶來正面外溢效應(yīng)，實現(xiàn)包容性發(fā)展。

一、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤講話為新興大國加油打氣

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤于11月15日在G20峰會前舉行，習(xí)近平主席、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)羅塞夫出席。習(xí)主席發(fā)表《開拓機遇 應(yīng)對挑戰(zhàn)》的重要講話，他直面問題，坦陳在世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢等大背景下，“金磚國家面臨的復(fù)雜和困難因素增多，經(jīng)濟增長普遍放緩，發(fā)展進入調(diào)整期。”同時強調(diào)“真金不怕火煉”，只要五國堅定信心、加強協(xié)調(diào)，金磚國家合作就一定能乘風(fēng)破浪、穿云破霧。

習(xí)主席并對金磚國家“攻堅克難”提出4點建議：

一是塑造有利外部發(fā)展環(huán)境，共同完善全球經(jīng)濟治理。他反對刻意“唱衰”金磚國家，強調(diào)新興市場國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過50%，仍是世界經(jīng)濟增長重要引擎。主張在G20框架內(nèi)防范短期金融風(fēng)險，共同維護國際金融穩(wěn)定。推動各方加大宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)力度，著力提升發(fā)展中國家和新興市場國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。

二是加強協(xié)調(diào)，相互支持，共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)。針對巴黎系列恐怖襲擊事件，他強調(diào)國際社會須攜起手來，按照聯(lián)合國憲章宗旨和原則進一步加強反恐合作，特別要注重“標(biāo)本兼治”，不搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。而解決歐洲難民問題的出路則在于謀求和平、實現(xiàn)發(fā)展。

三是推動互利共贏的國際發(fā)展合作，共同倡導(dǎo)新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系。要推動發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾、履行義務(wù)，結(jié)合落實“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”深化“南南合作”。

四是攜手推進經(jīng)濟優(yōu)化升級，共同實現(xiàn)長遠發(fā)展，結(jié)合落實金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略，攜手打造利益共享的價值鏈和大市場。表示中國愿同其他金磚國家共享發(fā)展機遇，提高經(jīng)濟合作水平。

與會各國領(lǐng)導(dǎo)人均表示要加強彼此戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，繼續(xù)就G20議程交換意見、協(xié)調(diào)立場，維護新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家利益，敦促落實國際貨幣基金組織（IMF）2010年改革方案，其他四國領(lǐng)導(dǎo)人還一致表示對中國擔(dān)任2016年G20主席國給予支持。

二、G20峰會講話為世界經(jīng)濟頑癥開出標(biāo)本兼治新藥方

習(xí)主席11月15日在G20峰會第一階段會議發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話，他巧妙運用中醫(yī)辯證思維，引經(jīng)據(jù)典，對世界經(jīng)濟形勢精準(zhǔn)把脈、對癥下藥、有的放矢、綜合施治，給予國際社會重要啟迪。

首先，為世界經(jīng)濟紊亂“號脈”。

習(xí)主席明確判斷指出，“國際金融危機深層次影響還在繼續(xù)”，危機的復(fù)雜程度遠超以往，解決起來需要綜合施策，絕非一日之功，“世界經(jīng)濟仍然處在深度調(diào)整期。”他還進一步由表入里，剖析世界經(jīng)濟復(fù)蘇始終乏力的根本，即上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。加之發(fā)展不平衡問題遠未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟治理機制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。正是這些因素疊加，導(dǎo)致世界經(jīng)濟整體動力不足，有效需求不振。其表象則又包括：增長乏力、失業(yè)率上升、債務(wù)高企、貿(mào)易和投資低迷、實體經(jīng)濟失速、金融杠桿率居高不下、國際金融和大宗商品市場波動等。他還形象地將當(dāng)今世界經(jīng)濟頑癥比喻成“一個人生了病”，其“看起來是感冒發(fā)燒，但根子在身體機理出了問題。”

其次，為世界經(jīng)濟頑癥“開方”。

習(xí)主席形象地指“找準(zhǔn)了病灶就要對癥下藥”，強調(diào)既要治標(biāo)以求眼下穩(wěn)增長，又要治本以謀長遠添動力，并就此系統(tǒng)提出四條建議：

第一，加強宏觀經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力。在經(jīng)濟全球化時代沒有哪一個國家可以獨善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。G20成員塊頭大，占全球經(jīng)濟總量80%以上，對世界經(jīng)濟增長的責(zé)任也就更大，理應(yīng)也能夠有所作為。主要發(fā)達經(jīng)濟體要努力鞏固和擴大復(fù)蘇勢頭；新興市場國家和發(fā)展中國家則要努力克服“下行”風(fēng)險和壓力，保持和恢復(fù)增長。各方應(yīng)特別注意加強彼此政策的溝通和協(xié)調(diào)，防止負面外溢效應(yīng)。針對近來美聯(lián)儲自私自利的“加息欲望”及其蠢蠢欲動，習(xí)主席敦促“在世界經(jīng)濟中舉足輕重的大國”更需要在制定宏觀經(jīng)濟政策時充分考慮對他國的影響，提高透明度。

第二，推動改革創(chuàng)新，增強世界經(jīng)濟中長期增長潛力。世界經(jīng)濟長遠發(fā)展的動力源自創(chuàng)新。體制機制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機后世界經(jīng)濟走出困境、實現(xiàn)復(fù)蘇的根本。習(xí)主席進一步明確指出，世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生互聯(lián)網(wǎng)＋、分享經(jīng)濟、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)，其中蘊含著巨大商機，正在創(chuàng)造巨大需求，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力也是巨大的。他強調(diào)應(yīng)把推動創(chuàng)新驅(qū)動和打造新增長源作為G20“新的合作重點”，重視“供給端”和“需求端”協(xié)同發(fā)力，加快新舊增長動力轉(zhuǎn)換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展方向。

第三，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。他再次形象比喻，“把世界經(jīng)濟比作人的肌體，那么貿(mào)易和投資就是血液。如果氣滯血瘀，難暢其流，世界經(jīng)濟就無法健康發(fā)展。”進而強調(diào)重振貿(mào)易和投資，讓世界經(jīng)濟這兩大引擎重新高速轉(zhuǎn)動起來，是G20工作的“另一個重點”。對此要反對保護主義，維護和加強多邊貿(mào)易體制，確保“區(qū)域自由貿(mào)易安排”對多邊貿(mào)易體制形成有益補充，而不是造成新的障礙或藩籬。習(xí)主席此言絕非空穴來風(fēng)，因為美國正在WTO之外另起爐灶、拉幫結(jié)派，強推排斥新興大國的TPP與TTIP，企圖主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)新秩序，把多邊貿(mào)易體制搞得烏煙瘴氣、支離破碎。

第四，落實聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，為公平包容發(fā)展注入強勁動力。他表示中國將把落實“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”納入“十三五”規(guī)劃，倡議G20成員都制定落實這一議程的國別方案，匯總形成G20整體行動計劃，助推世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。

再次，為中國經(jīng)濟“正名”。

針對“近段時間大家都很關(guān)心中國經(jīng)濟”，他強調(diào)中國有信心、有能力保持經(jīng)濟“中高速”增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇。而盡管目前中國經(jīng)濟增速有所放緩，但對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟重要動力源。習(xí)主席更從兩個方面有力闡釋了“中國的經(jīng)濟信心”：

一是來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟新體制的決心和行動。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。在全球經(jīng)濟疲弱的背景下，中國也難免受到影響。中國堅持進行結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟中的深層次和中長期問題，目的是讓中國經(jīng)濟走得“更好更穩(wěn)更遠”。

二是來自于中國經(jīng)濟強勁內(nèi)生動力和中國政府堅強有力的政策引導(dǎo)。今年前三季度，消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻率近60%，服務(wù)業(yè)比重超過50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，新的增長動力正在加快形成。今年中國經(jīng)濟預(yù)計實現(xiàn)7%左右增長，其增量相當(dāng)于一個中等國家全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。中國已經(jīng)出臺“十三五”規(guī)劃建議，致力于到2020年全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。未來5年中國更將按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，同時堅持深度融入全球經(jīng)濟，落實“一帶一路”倡議，打造“利益共同體”。這些戰(zhàn)略舉措將為中國經(jīng)濟增長提供強大動力，也為世界經(jīng)濟釋放出巨大需求，成為新的增長源。

綜上所述，習(xí)主席2015年G20峰會系列講話為世界經(jīng)濟健康發(fā)展指引方向，也預(yù)示著2016年G20的“中國峰會”將更加精彩。（陳向陽 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員）

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