【光明專論·學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神③】

　　作者：李斌

　　健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是國家富強和人民幸福的重要標志。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出推進建設(shè)健康中國的新目標，這是從落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，對未來一個時期發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)，更好地維護國民健康作出的制度性安排，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力健康支撐，意義重大，內(nèi)涵深刻，任務(wù)艱巨，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力推進實施。

　　一、深刻認識推進健康中國建設(shè)的重大意義

　　（一）推進健康中國建設(shè)是實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標的必然要求

　　健康是每個人成長和實現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記深刻指出，沒有全民健康就沒有全面小康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前，我國已跨越了解決基本溫飽的階段，人民群眾對健康的追求更突出、更迫切。推進健康中國建設(shè)新目標的提出，是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)。要求通過及時有效防控重大和突發(fā)新發(fā)疾病，保護群眾生命健康。通過有效的社會衛(wèi)生監(jiān)管，保障群眾獲得健康的生產(chǎn)生活環(huán)境、安全的食品藥品、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，增強群眾的獲得感。通過適當(dāng)?shù)幕I資、服務(wù)提供和管理等制度安排，建立更加公平有效的醫(yī)療衛(wèi)生體制，保障全體國民獲得均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進社會公平，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會和富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家奠定健康基礎(chǔ)。

　?。ǘ┩七M健康中國建設(shè)是維護國民健康的必然要求

　　擁有健康的國民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力。衛(wèi)生計生工作覆蓋全人口、呵護生命全過程、竭誠服務(wù)全天候，為維護和促進國民健康發(fā)揮著重要作用。“十二五”時期，我國衛(wèi)生計生工作取得明顯成效，居民主要健康指標總體上已處于中高收入國家行列，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增長，服務(wù)設(shè)施條件、能力和質(zhì)量持續(xù)提升。免費向城鄉(xiāng)居民提供12類45項基本公共服務(wù)，重大傳染病防治工作進展顯著，婦幼衛(wèi)生保健水平進一步提升。同時，也必須看到當(dāng)前我國多重健康問題疊加的嚴峻形勢：慢性病、傳染病雙重疾病負擔(dān)日益加重，新發(fā)傳染病的嚴重威脅不容忽視；新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化要求醫(yī)療保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及；環(huán)境污染和食品安全成為影響健康的重要因素。推進健康中國建設(shè)新目標的提出，不僅凸顯了黨和國家對保護國民健康的高度重視和堅定的政治決心，也有利于以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以提高健康水平為目標，動員全社會參與，切實加強對國民健康重大和長遠問題的有效干預(yù)，不斷提高中華民族健康素質(zhì)。

　?。ㄈ┩七M健康中國建設(shè)是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局推動深化醫(yī)改的必然要求

　　黨中央、國務(wù)院把衛(wèi)生計生等民生事業(yè)擺在協(xié)調(diào)推進“四個全面”的重要位置，把深化醫(yī)改作為保障全體人民“病有所醫(yī)”的關(guān)鍵舉措加以推進，取得了重大階段性成效。目前，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，疾病應(yīng)急救助制度全面建立?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，100個城市公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)妥推進?；舅幬镏贫群突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制得到鞏固完善。隨著醫(yī)改步入深水區(qū)，深層次矛盾和問題集中暴露，改革難度明顯加大。推進健康中國建設(shè)新目標的提出，有利于進一步凝聚起攻堅克難的信心和決心，推動解決制約事業(yè)發(fā)展和國民健康改善的全局性、根本性和長期性的問題。

　?。ㄋ模┩七M健康中國建設(shè)是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必然要求

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不能僅僅依賴國家的高投入，不能再遵循簡單追求規(guī)模擴張的發(fā)展模式，而要更加注重從體系和結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高效率。推進健康中國建設(shè)新目標的提出，為發(fā)展智力和勞動密集、綠色低耗的健康服務(wù)業(yè)帶來機遇，不僅有利于直接拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)，應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力；還可以極大帶動醫(yī)藥、信息、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療康復(fù)、老年護理、健康管理、健身養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化健康新需求。

　　二、“十三五”時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標

　　綜合研判，從現(xiàn)在起到2020年是推進健康中國建設(shè)的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要在新的起點上把握戰(zhàn)略機遇，全力推進健康中國建設(shè)，以更大的魄力、更足的勇氣，不斷破解深層次矛盾，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展取得決定性進展。

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