中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月9日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議并發(fā)表重要講話。他強調,黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,是指導我國改革發(fā)展的綱領性文件。我國發(fā)展走到今天,發(fā)展和改革高度融合,發(fā)展前進一步就需要改革前進一步,改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會精神過程中,要發(fā)揮改革的突破性和先導性作用,增強改革創(chuàng)新精神,提高改革行動能力,著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力推進各方面制度更加成熟更加定型,依靠改革為科學發(fā)展提供持續(xù)動力。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。
會議審議通過了《全國總工會改革試點方案》、《上海市群團改革試點方案》、《重慶市群團改革試點方案》、《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》、《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、《國家高端智庫建設試點工作方案》。
會議指出,推進黨的群團改革,必須緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線,強化問題意識、改革意識,著力解決突出問題,把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。群團組織要堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路,堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領導,把自覺接受黨的領導、團結服務所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作有機統(tǒng)一起來,在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。要堅持為黨分憂、為民謀利,從群眾需要出發(fā)開展工作、深化改革,眼睛向下、面向基層,改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制,堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。試點部門和地方要加強統(tǒng)籌協(xié)調,針對突出問題,對癥下藥,標本兼治,積極創(chuàng)造可復制可推廣的經驗。
會議強調,加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,堅持統(tǒng)籌考慮和綜合運用國內國際兩個市場、兩種資源,堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰(zhàn)略緊密銜接,堅持把握開放主動和維護國家安全,逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。要把握好擴大開放和深化改革、全面參與和重點突破、科學評估和防控風險等重大關系,重點在提高貨物貿易開放水平、擴大服務業(yè)對外開放、放寬投資準入、推進規(guī)則談判、提高貿易便利化水平、推進規(guī)制合作、加強經濟技術合作等方面深化改革,完善體制機制,健全政策體系,建設高水平自由貿易區(qū)。
會議指出,促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展,要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),以創(chuàng)新驅動和擴大開放為動力,堅持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢,加快培育競爭新優(yōu)勢,保持加工貿易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加強產業(yè)鏈分工合作,提升加工貿易在全球價值鏈中的地位,促進沿海地區(qū)優(yōu)化轉型,支持內陸沿邊地區(qū)承接產業(yè)梯度轉移,有序開展國際產能合作,深化加工貿易體制機制改革,建立健全與開放型經濟相適應的管理體系,逐步變大進大出為優(yōu)進優(yōu)出,推動貿易大國向貿易強國轉變。
會議強調,發(fā)展普惠金融,目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度,滿足人民群眾日益增長的金融需求,特別是要讓農民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。要堅持借鑒國際經驗和體現(xiàn)中國特色相結合、政府引導和市場化主導相結合、完善基礎金融服務和改進重點領域金融服務相結合,健全多元化廣覆蓋的機構體系,創(chuàng)新金融產品和服務手段,加快推進金融基礎設施建設,完善相關法律法規(guī)體系,發(fā)揮政策引導激勵作用,加強普惠金融教育和金融消費者權益保護。要堅持監(jiān)管和創(chuàng)新并行,加快建立適應普惠金融發(fā)展的法制規(guī)范和監(jiān)管體系,提高金融監(jiān)管有效性。
會議指出,推進執(zhí)法體制改革改進城市管理工作,要主動適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產生活需要,以城市管理現(xiàn)代化為指向,堅持以人為本、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng)新的原則,理順管理體制,提高執(zhí)法水平,完善城市管理,構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制,讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移,推進城市管理領域大部門制改革,實現(xiàn)機構綜合設置,統(tǒng)籌解決好機構性質、執(zhí)法人員身份編制等問題。要牢固樹立為人民服務的思想,健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度,特別是要建設一支過硬的執(zhí)法隊伍,真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。要堅持試點先行,分類分層推進。
會議強調,開展國家高端智庫建設試點工作,要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,以服務黨和政府決策為宗旨,以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?,以完善組織形式和管理方式為重點,以改革創(chuàng)新為動力,優(yōu)先選擇若干基礎條件較好、專業(yè)特色突出的機構進行試點,建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展的高端智庫。要加強試點工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,規(guī)范決策研究、成果轉化、考核評估、經費投入等工作,選好配強首席專家,建好專業(yè)研究團隊,重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求,開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究,及時總結和推廣試點經驗。
會議指出,五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。改革要圍繞貫徹落實全會精神,加快推進有利于引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制創(chuàng)新,加快推進有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機制創(chuàng)新,加快推進有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質量和效益的體制機制創(chuàng)新,加快推進有利于充分調動各方面積極性的體制機制創(chuàng)新,在解決發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內外聯(lián)動、社會公平正義等方面,出實招、破難題、建機制,為經濟社會發(fā)展形成更有力的制度保障。
會議強調,《建議》以我國經濟社會發(fā)展為主軸,同時也是一個通篇貫穿改革精神的文件,包含著大量改革部署,是改革和發(fā)展的“雙重奏”。對五中全會提出的改革任務,要納入改革臺賬,由中央全面深化改革領導小組統(tǒng)籌部署、推動落實。要統(tǒng)籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務,實現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進。
中央全面深化改革領導小組成員出席,中央和國家有關部門、上海市、重慶市負責同志列席會議。
來源:新華網
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