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青山不改，綠水長(zhǎng)流，幸會(huì)幸會(huì)！

 

先進(jìn)一段廣告：

五當(dāng)山能文能武、可俗可雅、亦莊亦諧、宜室宜家，獨(dú)占鰲頭解時(shí)政，愛(ài)國(guó)愛(ài)家赤子心！穩(wěn)中求變不浮躁，鬧中取靜不喧囂，了卻網(wǎng)友心中事，以理服人可差評(píng)！深藏功與名……是不是很好奇為何是“五”當(dāng)山？五當(dāng)山的公眾號(hào)已經(jīng)鳴鑼開(kāi)張啦，點(diǎn)擊下圖關(guān)注，快到山上去尋找答案吧！

說(shuō)正事啦！今天要跟大家說(shuō)的是跟每個(gè)人都密切相關(guān)的“十三五”規(guī)劃，對(duì)！就是那個(gè)“13.5”。十八大以來(lái)，在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的政治治理給世界留下深刻印象，呈現(xiàn)出鮮活的氣象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)視域來(lái)看就可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)是在下一盤大棋！從一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”、兩個(gè)“一百年”到三嚴(yán)三實(shí)、四個(gè)全面，你還看不出端倪嗎？

 

關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議公布以來(lái)，各種關(guān)于“十三五”必讀的十句話、“五大原則”“三大核心”撲面而來(lái)，然而，你真的讀懂未來(lái)五年的發(fā)展方向了嗎？習(xí)近平在向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)說(shuō)：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)”。五當(dāng)山今天為您解析十三五規(guī)劃建議中提出的“五大發(fā)展新理念”，這才是勾勒未來(lái)新路徑的關(guān)鍵所在。來(lái)看看為什么是五個(gè)不是六個(gè)吧？

背景：五個(gè)發(fā)展理念從哪兒來(lái)

1.要從五中全會(huì)說(shuō)起：

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力和外部經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生深刻變化背景下，需要制定能夠平衡短期和中長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)。這時(shí)候，中共十八屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議核心議題是審議“十三五規(guī)劃”，并決定重要經(jīng)濟(jì)民生政策。

 

五中全會(huì)是中共一次重要的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議，“十三五”規(guī)劃是習(xí)近平當(dāng)選中共總書(shū)記后首次制定的五年規(guī)劃，具有政治意義，需要充分體現(xiàn)新領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

 

五中全會(huì)確定的“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想，最終可以濃縮為一句話：“確保如期全面建成小康社會(huì)”。提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，實(shí)際是中共執(zhí)政理念的一次變革，體現(xiàn)了執(zhí)政者對(duì)制度、環(huán)境和民生的新認(rèn)識(shí)。

 

2.五個(gè)發(fā)展理念要這樣來(lái)看：

單獨(dú)看這5個(gè)方面，都不是新提法，但將之整合在一起，作為整體發(fā)展理念推出，則體現(xiàn)了我們黨不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界的智慧、勇氣和擔(dān)當(dāng)。

 

正如習(xí)近平在向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)所說(shuō)，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。

 

規(guī)劃建議以五大發(fā)展理念為主線謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。正是在這個(gè)意義上說(shuō)，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

 

3.五大發(fā)展一出手，小康社會(huì)絕對(duì)有

習(xí)近平指出：“‘蛋糕’不斷做大了，同時(shí)還要把‘蛋糕’分好。”發(fā)展為了你我，發(fā)展成果由你我共享，發(fā)展需要你我同心協(xié)力，砥礪前行。全面小康社會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近，但是，越到關(guān)鍵時(shí)候越艱苦，需要你我的勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng)。

 

這五大發(fā)展理念，認(rèn)真總結(jié)了國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，凝聚了各個(gè)方面的發(fā)展共識(shí)，有助于破解我國(guó)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題，回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)發(fā)展的新期待，是助推“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)決勝階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)理念。

 

圍繞這五大發(fā)展，《建議》提出了一系列重大戰(zhàn)略和舉措。例如，為促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；為促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化率的提高，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架；為促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度；為促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)；為促進(jìn)共享發(fā)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策等。

 

概念：五個(gè)發(fā)展理分別是什么？

《建議》提出，完善發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

 

關(guān)于創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

關(guān)于協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

關(guān)于綠色

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

關(guān)于開(kāi)放

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

關(guān)于共享

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

總結(jié)：

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，深化改革，開(kāi)拓前進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

 

關(guān)系：發(fā)展中的金木水火土

“五大發(fā)展理念”首先堅(jiān)持的是人民主體地位，始終圍繞的是“人民對(duì)美好生活的向往”。創(chuàng)新，為誰(shuí)創(chuàng)新？協(xié)調(diào)，為誰(shuí)協(xié)調(diào)？綠色，為誰(shuí)與自然和諧相處？開(kāi)放，為誰(shuí)開(kāi)放？都是為了人民。共享，誰(shuí)來(lái)共享？人民共享，每個(gè)中國(guó)人共享。“五大發(fā)展理念”匯成一句話：人民至上。

 

“五大發(fā)展理念”相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，對(duì)關(guān)于發(fā)展的目的、方式、路徑、著力點(diǎn)、衡量和共享等方面的問(wèn)題作出了全面回應(yīng)，具體體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一。如同古人所講的金木水火土“五行”，“五大發(fā)展理念”是一個(gè)整體，一個(gè)不能少，一個(gè)不能游離。

發(fā)展要革命！

創(chuàng)新發(fā)展著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)34年平均9.8%的高速增長(zhǎng)，主要依靠體現(xiàn)在勞動(dòng)力和土地的低成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)上的供給因素，以及居民收入提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的巨大需求因素。而當(dāng)前，支撐高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力相應(yīng)式微。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，此時(shí)如未能培養(yǎng)出必要的創(chuàng)新能力，很容易陷入“中等收入陷阱”。因此，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)動(dòng)力，才能保持中高速增長(zhǎng)，在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，并進(jìn)而跨越中等收入階段。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)，全要素生產(chǎn)率的提高速度及對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力，是衡量創(chuàng)新成效的一個(gè)比較綜合性的指標(biāo)。

發(fā)展要健康！

協(xié)調(diào)發(fā)展著眼于發(fā)展的健康性。我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期存在著不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題，已經(jīng)成為阻礙新常態(tài)下保持中高速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)分享、包容的障礙。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)實(shí)都表明，在從中等偏上收入向高收入跨越的階段上，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，往往因區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)等方面的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生和加深，一些國(guó)家也正是因此而落入中等收入陷阱。因此，堅(jiān)持“四個(gè)全面”，按照《建議》的部署促進(jìn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

發(fā)展要持久！

綠色發(fā)展著眼于發(fā)展的永續(xù)性，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的追求。有一種傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，增長(zhǎng)與污染的關(guān)系類似于一條“倒U字形”曲線，因此先污染后治理是一種備選或者不可避免的方式。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠物質(zhì)投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與這種認(rèn)識(shí)偏差有關(guān)，已經(jīng)造成對(duì)資源環(huán)境和生態(tài)的欠債。綠色發(fā)展理念認(rèn)為，人民對(duì)優(yōu)美環(huán)境和良好生態(tài)的追求，體現(xiàn)了發(fā)展的目的本身，綠水青山就是金山銀山。而資源一旦枯竭，環(huán)境和生態(tài)一經(jīng)遭到破壞，則難以修復(fù)，必然要為此付出極高的代價(jià)。特別是，環(huán)境惡化對(duì)人的生活環(huán)境和人體健康造成的損害，代價(jià)尤其昂貴。全面建成小康社會(huì)，要讓人民從發(fā)展中獲得幸福感，必然不能以資源環(huán)境和生態(tài)為代價(jià)。

發(fā)展要靈通！

開(kāi)放發(fā)展著眼于用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外發(fā)展聯(lián)動(dòng)。我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受益于經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易。我們不僅要不斷提高利用國(guó)際市場(chǎng)、在全球范圍配置產(chǎn)能和應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦的能力，還要努力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)等方面的制度性話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)參與全球經(jīng)濟(jì)治理、提供國(guó)際公共產(chǎn)品和打造廣泛的利益共同體，主動(dòng)利用、擴(kuò)大和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。

發(fā)展要公平！

共享發(fā)展著眼于解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展目的。我國(guó)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間的收入差距以及享受基本公共服務(wù)的不均等。全面建成小康社會(huì)，必須以全體人民共同進(jìn)入為根本標(biāo)志。以人民為中心的發(fā)展思想，最終要落腳于共享發(fā)展理念和舉措，具體體現(xiàn)為堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)。

彼此相生，從不相克

從理念內(nèi)容看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五者相互依存、相輔相成、相得益彰。

 

從理念邏輯看，第一動(dòng)力、內(nèi)在要求、必要條件、必由之路、本質(zhì)要求五者緊密聯(lián)系、層層遞進(jìn)、順理成章、交相輝映。

 

從發(fā)展理論看，“五大發(fā)展理念”正在“精神變物質(zhì)”，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、可持續(xù)性，既對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行革新升級(jí)，又對(duì)現(xiàn)代發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行全面提升、對(duì)現(xiàn)代發(fā)展外延予以全方位拓展。

 

從執(zhí)行操作看，必須將“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一落實(shí)，一體推進(jìn)、一起發(fā)力，不能顧此失彼，也不能相互代替，從而贏得全面建成小康社會(huì)的全面勝利。

 

“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是“固然”與“應(yīng)然”的結(jié)合。“五大發(fā)展理念”揭示的“固然”是中國(guó)特色社會(huì)主義正在怎么走，呈現(xiàn)的“應(yīng)然”是中國(guó)特色社會(huì)主義朝著什么發(fā)展方向走。5個(gè)詞、10個(gè)字，把發(fā)展中的中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)在和將來(lái)講清了、說(shuō)透了，確乎科學(xué)概括。

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