按照上世紀90年代以來形成的慣例，每屆中央委員會的五中全會，都要研究五年規(guī)劃問題，并就此向國家權力機關提出建議。十八屆五中全會也不例外。但這次中央全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的，全會所處的環(huán)境、形勢，面臨的任務、課題都有很多新的特點。如何確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，成為全會所要研究和解決的最重大課題。所以，全會在明確提出“十三五”規(guī)劃指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措的時候，既堅持了改革開放以來我們黨積累的寶貴經(jīng)驗和基本主張，又充分體現(xiàn)了十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新思路、新理念、新戰(zhàn)略、新主張。僅從全會公報以及中央領導同志的有關講話中，我們就可以發(fā)現(xiàn)許多值得注意的重要亮點，需要我們深入學習、理解、貫徹、執(zhí)行。

百年目標的新界定

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。掰開指頭算，到2020年只有五年的工夫了。時間緊迫，刻不容緩。所以，未來五年，我們最重要最緊迫的任務，就是要確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這樣的目標，將不僅給中國人民帶來實際的利益和福祉，而且能為隨后30年實現(xiàn)第二個一百年的目標打下更加扎實的基礎。

全面建成小康社會的目標包含哪些內(nèi)容？十六大、十七大都做過原則的界定。十六大規(guī)定了六個“更加”。十七大用五個“成為”描繪了未來小康的美好愿景。十八大進一步提出了五個方面的新要求。這次五中全會的建議，更加明確、更加具體、更有針對性地提出了全面建成小康社會的目標要求，成為迄今對第一個百年目標的最新最權威的界定。

從數(shù)字指標來說，十六大確定的是2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。十七大改成人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。由于到2010年，總量和人均都已超額完成任務。所以，十八大提出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。同時，又加了一個“城鄉(xiāng)居民人均收入”的指標，成為兩個指標。一個指標體現(xiàn)綜合國力，一個指標體現(xiàn)人民生活。

五中全會沒有對這兩個指標進行改動。但是與這兩個指標相適應，全會明確提出了兩個“中高”的要求。一個是“經(jīng)濟保持中高速增長”，一個是“產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”。這實際上是對全面建成小康社會目標的進一步界定。中國經(jīng)濟從1978年到2010年，已經(jīng)長期保持了年均9%以上的高速。再這樣高速發(fā)展已經(jīng)不太可能。要全面建成小康社會，就必須著重在提高質(zhì)量水準上下功夫，走新常態(tài)下的健康發(fā)展之路。根據(jù)測算，未來5年，只要保持年均6.5%的速度，全面建成小康社會的大目標就能實現(xiàn)。但如果低于6.5%，也會帶來很多問題。所以，今后五年的速度以保持6.5-7%為宜。這個速度，從與世界比較來說，并不算低，所以是中高速增長。中國的產(chǎn)業(yè)，就總量而言，在世界上已經(jīng)名列前茅，220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量據(jù)世界第一。但今后要在品牌和質(zhì)量上成為世界強國，所以，要使產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

如何使現(xiàn)有的7000多萬農(nóng)村人口脫貧？這是全面建成小康社會的難點和短板。全會建議堅持問題導向，著重要求我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。為此，全會決定實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)扶持、人口遷移等辦法，解決幾千萬人口的脫貧問題。剩余的難以自身脫貧的人口，由國家兜底解決。只有把這幾千萬人口的扶貧問題解決了，第一個一百年的目標才能真正實現(xiàn)，也才是真正全面建成小康社會的目標。

全面建成小康社會不是單純經(jīng)濟目標，而是一個全面的綜合性目標。所以，全會建議的目標要求中，還包含其他方面的許多內(nèi)容，要求戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

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