解民生難題
——市三屆人大三次會議重點建議及辦理情況回放

人大代表提出議案、建議是代表履職的重要手段。為認真落實代表在市三屆人大三次會議上所提的建議，市人大常委會第13次主任會議對代表所提建議進行了認真的研究，從180件代表建議中，篩選出3件代表建議列為2013年度重點建議，進行跟蹤督辦。一年來，各承辦單位認真辦理代表提出的議案、建議，注重抓好跟蹤落實，辦理工作取得了明顯成效。
一件件建議的提出，一個個問題的解決，使群眾的呼聲得到回應和落實。
保護西山，打造市民后花園
【建議】市三屆人大三次會議上，王俊林等15位代表提出《關于加強中心城區(qū)西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和保護的建議》。
代表們建議加強對中心城區(qū)西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和保護。代表們認為，市中心城區(qū)西部山區(qū)區(qū)位交通優(yōu)越，旅游初具規(guī)模，打造中心城區(qū)后花園是人心所向。代表們提出了具體建議：一是要明確保護范圍和發(fā)展定位，重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；二是要高標準做好西部山區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃；三是要加快西部山區(qū)基礎設施建設；四是要切實加強對生態(tài)資源的治理和保護；五是要圍繞旅游開發(fā)積極開展招商引資活動。
【辦理】市政府責成市環(huán)保部門牽頭，市國土、交通、規(guī)劃、旅游、林業(yè)等部門配合，共同做好代表建議的辦理工作。2013年，有關部門開展了“三亂兩超”治理和礦山企業(yè)整頓工作。為了保護西部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，市政府開展了“三亂兩超”（亂設站卡、亂罰款、亂收費，超限、超載）和礦山企業(yè)治理整頓工作，出臺了《駐馬店市礦山企業(yè)整頓工作意見》。
西部五縣區(qū)政府都制定了礦山“禁采區(qū)、限采區(qū)、開采區(qū)”規(guī)劃和礦山禁采區(qū)安置辦法。在市政府的統(tǒng)一部署下，市環(huán)保部門會同市國土、林業(yè)等部門加大了對西部山區(qū)礦山企業(yè)的整頓工作，對沒有辦理環(huán)評證、礦山采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、林權證等證件的企業(yè)依法進行關閉。目前，西平縣棠溪源風景區(qū)7家礦山已關閉，遂平縣諸市河道和鳳鳴谷風景區(qū)13家機制砂廠已清除，泌陽縣白云山風景區(qū)西側山坡2家礦山已關閉，金頂山風景區(qū)南側3家礦山已關停，新陽高速公路兩側5家礦山企業(yè)已停工。
環(huán)保部門對54家沒有落實環(huán)保“三同時”的礦產(chǎn)企業(yè)下達了限期整改通知書，54家企業(yè)正在安裝水噴淋、除塵收塵器、三級沉淀池、廠區(qū)內(nèi)硬化等污染治理措施。
編制了西部山區(qū)發(fā)展相關規(guī)劃。編制了《駐馬店市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2012~2030）》和《駐馬店“一帶兩片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，將嵖岈山、金頂山、老樂山、薄山湖、白云山、銅山等生態(tài)旅游區(qū)列入重點打造的產(chǎn)品體系。鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃提出打造河南著名的鄉(xiāng)村旅游風情帶——“百里畫廊鄉(xiāng)村旅游帶”，包括西部山區(qū)金頂山、云夢山、毛公山、螞蟻山、竹溝湖等旅游資源的開發(fā)。目前，規(guī)劃已通過市政府批準，正在組織實施。其次，《駐馬店市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設總體規(guī)劃（2012~2020年）》已批準實施，明確了西部山區(qū)重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。在蟻蜂、板橋、沙河店開展蔬菜生產(chǎn)，在驛城區(qū)西部山區(qū)建立茶葉生產(chǎn)基地。目前，《駐馬店市西部山區(qū)總體規(guī)劃》正在進行規(guī)劃論證工作。
加強西部山區(qū)交通設施建設。一條是規(guī)劃修建駐馬店至蟻蜂快速通道，另一條是蟻蜂至金頂山景區(qū)段拓寬改造，已列入2013年農(nóng)村公路項目建設計劃。
對濫砍亂伐林木行為重點打擊。森林公安針對西部山區(qū)森林資源保護開展集中行動，有力地打擊了違法犯罪，有效地維護了我市的森林資源和生態(tài)安全。
從源頭上把好生態(tài)環(huán)境保護關。堅決把好項目審批關，全力服務新能源項目，加強對旅游景區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，狠抓集中式飲用水源地保護工作。
道路升級改造，提高通行能力
【建議】市三屆人大三次會議上，確山代表團提出的《關于盡快完成107國道我市境內(nèi)升級改造工作的建議》。
【辦理】接到市三屆人大三次會議第49號建議后，市交通運輸局高度重視，召開專題會議進行研究，明確職責，細化分工。
107國道我市境內(nèi)現(xiàn)為二級公路標準，路基寬度15米~24米，路面寬度12米~23米。1997年港方經(jīng)營管理以后，由于該路段穿越城區(qū)較多，且長期養(yǎng)護不及時致使路況極差，嚴重影響全線的通行能力和道路服務水平。
通過對107國道駐馬店境“二升一”改建，可以改善交通狀況，提高國道路網(wǎng)服務能力和水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在進一步拉大城市框架、促進和帶動駐馬店市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的同時，進一步促進駐馬店市旅游業(yè)的發(fā)展。目前，經(jīng)報請省交通運輸廳、發(fā)展改革委同意，已將107國道駐馬店境113公里納入了全省“二升一”改造規(guī)劃，路線按照平原微丘區(qū)一級公路標準進行改建，計算行車速度為100公里/小時。
目前，107國道“二升一”改造前期工作已經(jīng)省發(fā)改委批復，工程可研報告的草本已編制完成，近期即可上報交通運輸部。
按照107國道升級改造的總體規(guī)劃和時間安排，下一步工作的重點是協(xié)調有關縣區(qū)和部門加快工程可研報告相關附件的報批工作，并逐步開展107國道升級改造工程涉及的用地規(guī)劃調整及項目建設資金籌措等具體工作，力爭早日列入我省“二升一”改造計劃，并盡快組織實施。
支持西平縣創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
【建議】西平縣李婕等10位市人大代表提出的《關于支持西平縣創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建議》。
【辦理】市委、市政府緊緊抓著這個難得的歷史機遇，把創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)列入全市經(jīng)濟發(fā)展十項重點工作之一，大力開展創(chuàng)建工作。市直有關部門和各縣區(qū)按照市委、市政府工作部署，加強協(xié)作，共同推進，目前創(chuàng)建工作已取得階段性成效。
同時，《駐馬店市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設總體規(guī)劃（2012~2020年）》也已編制完成并在北京通過專家評審。西平縣作為產(chǎn)糧大縣、畜牧大縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展強縣，有著良好的資源和區(qū)位優(yōu)勢，是我市創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點縣。為支持該縣工作，市農(nóng)業(yè)局經(jīng)與市直有關部門協(xié)商采取了多種支持措施。
建設高標準糧田“百千萬”工程。2013~2015年，在五溝營、人和、宋集、環(huán)城、柏亭、集聚區(qū)建設百畝方25個，在五溝營、農(nóng)場、集聚區(qū)、人和、宋集、環(huán)城、柏亭建設千畝方27個，在五溝營、農(nóng)場、人和、宋集、環(huán)城建設萬畝方12個。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設。以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點，以實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，把西平縣打造成為在全國有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，以豐盛糧油等為依托，建設西平縣面粉加工產(chǎn)業(yè)集群；以華康鴨業(yè)、啟明肉食等為依托建設西平縣畜禽養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；以魯洲生物、奧派食品等為依托，建立西平縣食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。多年來，西平縣肉類和禽蛋產(chǎn)量一直位居全省前列，是我市生豬和家禽集中產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。把西平縣作為全市創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點縣，在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)上，將采取以下支持政策和扶持項目：建設優(yōu)質生豬生產(chǎn)基地、發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖、建立和完善畜牧業(yè)支撐體系。
整合其他農(nóng)業(yè)項目集中投入和使用。除上述農(nóng)業(yè)項目外，2013年市政府還整合一部分農(nóng)業(yè)項目，捆綁涉農(nóng)資金共計4150萬元，集中對西平縣進行投入和使用，今后，在政策允許的范圍內(nèi)，還將在特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地流轉、家庭農(nóng)場、農(nóng)村環(huán)境保護等方面對西平縣給予大力支持。

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