從今天起，北京、天津等9省區(qū)市將開征水資源稅。為啥要開征水資源稅？居民的水費(fèi)會上漲嗎？農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)會增加嗎？哪些行業(yè)用水會受到影響？來看中新網(wǎng)為您梳理的權(quán)威解讀。

資料圖：村莊周邊山水環(huán)繞。趙春亮 攝

為啥要開征水資源稅？

——抑制不合理用水行為

水資源稅，自2016年7月1日起在河北省率先進(jìn)行試點(diǎn)，如今迎來首次擴(kuò)圍。自2017年12月1日起，在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個(gè)省(區(qū)、市)擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。

有人會問，已經(jīng)有了水資源費(fèi)，為啥還要開征水資源稅？其實(shí)，這是用水資源稅取代水資源費(fèi)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)平移。

國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力對中新網(wǎng)記者說，征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財(cái)政收入，去年9個(gè)省水資源費(fèi)收入133億元，增加收入的意義并不大，但生態(tài)意義、綠色意義很大。概括講，水資源稅是要通過實(shí)施差別化稅收政策和相關(guān)減免稅政策，既抑制不合理用水行為，又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要。

資料圖：大連應(yīng)急供水工程出水口?！∩虻畛?攝

為什么選擇這9省份？

——具有典型代表性

有人會問，為啥要選擇上述9個(gè)省份擴(kuò)大改革試點(diǎn)呢？

財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等4個(gè)省份位于華北地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，水資源供需矛盾較大；河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個(gè)省份分布在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有典型代表性。

“通過擴(kuò)大試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)；有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計(jì)，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。” 上述負(fù)責(zé)人稱。

水龍頭。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

居民的水費(fèi)會漲價(jià)嗎？

——居民正常生活用水負(fù)擔(dān)不變

不少人擔(dān)心，進(jìn)行水資源稅改革后，居民的水費(fèi)會漲價(jià)嗎？以后水費(fèi)負(fù)擔(dān)會不會加重？

這個(gè)大可放心。蔡自力說，水資源稅要實(shí)現(xiàn)“三不變”：改革后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)不變、居民正常生活用水負(fù)擔(dān)不變、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)不變。

據(jù)介紹，水資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平轉(zhuǎn)，明確試點(diǎn)省份最低平均稅額為，地表水每立方米0.1元－1.6元、地下水每立方米0.2元－4元，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。

資料圖：農(nóng)民在田間澆麥抗旱。

農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)會增加嗎？

——不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)

對于農(nóng)民朋友來說，澆地灌溉都要用不少水，那么，征收水資源稅后，農(nóng)民在用水方面花的錢會變多嗎？

根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部印發(fā)的《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，免征水資源稅；對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水，從低確定稅額。

“對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額的部分從低征稅，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。”水利部水資源司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式粗放，大水漫灌現(xiàn)象普遍，不利于水資源可持續(xù)利用。上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與促進(jìn)水資源節(jié)約利用的要求，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。

資料圖：長春市一家洗車房。張瑤 攝

哪些行業(yè)用水會受到影響？

——高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)

當(dāng)然，并不是所有行業(yè)的用水都不受到影響。蔡自力說，水資源稅改革在“三不變”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“三提高”，提高了超采區(qū)取用地下水稅負(fù)、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負(fù)、提高超計(jì)劃取用水的稅負(fù)。

根據(jù)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，在超采地區(qū)和嚴(yán)重超采地區(qū)取用地下水的具體適用稅額，由試點(diǎn)省份省級人民政府按照非超采地區(qū)稅額的2—5倍確定；對特種行業(yè)取用水，從高確定稅額。特種行業(yè)取用水，是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水；對超計(jì)劃(定額)取用水，從高確定稅額。納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計(jì)劃(定額)取用水量，在原稅額基礎(chǔ)上加征1—3倍。

可見，對超采區(qū)取用地下水、超計(jì)劃用水加倍征稅，在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負(fù)擔(dān)將有所增加。同時(shí)，對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅，其稅負(fù)也會有所增加。

不過，這也將倒逼這些企業(yè)進(jìn)行節(jié)水。財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，考慮到征稅后對企業(yè)的約束機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)，將促使企業(yè)加大節(jié)水投入，主動采取措施減少用水量、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變用水方式，一些企業(yè)的納稅額會有所減少。

資料圖：國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳?！∠臅粤?攝

水資源稅多久征收一次？

——擬統(tǒng)一按季征收

根據(jù)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外，水資源稅按季或者按月征收，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。

蔡自力表示，稅務(wù)部門作為水資源稅的征管部門，既是征收主體，也是服務(wù)主體。為減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)，將指導(dǎo)9個(gè)試點(diǎn)省份，擬統(tǒng)一按季征收水資源稅。改為按季征收，既可以減少納稅人、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和水利部門三分之二的辦稅工作量。

此外，蔡自力還透露，將普遍實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。指導(dǎo)9個(gè)試點(diǎn)省份開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，納稅人足不出戶即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路，納稅人少跑馬路。

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