本報北京11月16日電 （記者王昊男）近日，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，北京市規(guī)劃國土委、市住建委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強利用集體土地建設(shè)租賃住房工作的有關(guān)意見》?！兑庖姟访鞔_，集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)（租賃物業(yè)），可依法出租獲取收益，不得對外出售或以租代售。租金將參考周邊住房租賃市場水平，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負責(zé)人表示，未來5年內(nèi)，北京將供應(yīng)1000公頃集體土地，用于建設(shè)集體租賃住房。
該《意見》對北京市集體租賃住房項目的選址條件、申報主體、運營模式及申報程序等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。根據(jù)《意見》，集體租賃住房項目建設(shè)應(yīng)堅持4個基本原則，符合規(guī)劃原則、市場對接原則、只租不售原則、維護農(nóng)民權(quán)益原則。集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)（租賃物業(yè)），可依法出租獲取收益。不得對外出售或以租代售。堅決杜絕變相開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。
集體租賃住房項目的申報主體，原則上要以鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織為主體，統(tǒng)一辦理相關(guān)立項、規(guī)劃及用地等手續(xù)。有條件的村級集體經(jīng)濟組織，也可作為項目申報主體。集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股與國有企業(yè)合作開發(fā)的，可以集體經(jīng)濟組織為項目申報主體，也可以成立的新企業(yè)為申報主體。
根據(jù)《意見》，集體租賃住房項目的資金籌措主要包括四種模式：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自有資金；二是市區(qū)住房保障專業(yè)運營機構(gòu)、園區(qū)管理機構(gòu)或簽約租賃的企業(yè)支付租金；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以建設(shè)用地的預(yù)期收益，向金融機構(gòu)申請抵押貸款，獲得金融資本的支持；四是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營的方式，與國有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。但集體經(jīng)濟組織在新成立企業(yè)的持股比例不得低于51%，且應(yīng)有保底分紅。
此外，在集體租賃住房的建設(shè)和運營方面，《意見》也詳細進行了規(guī)范。在居住設(shè)計方面，租賃住房用地按照城鎮(zhèn)居住用地標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和管理，配置必要的教育、醫(yī)療等居住公共服務(wù)設(shè)施。房屋套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照市場需求，進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。同時實施全裝修成品交房。租金方面，租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位、配套、市場需求等因素，并參考周邊市場物業(yè)水平，與房屋租賃市場接軌。租期方面，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。但如果承租人要求承租3年或以內(nèi)的，出租機構(gòu)不得拒絕。
為杜絕變相開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，《意見》在集體租賃住房的產(chǎn)權(quán)管理上明確規(guī)定，其不動產(chǎn)權(quán)利證書（包括土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)）按項目整體核發(fā)，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證書。同時，權(quán)利證書還應(yīng)注明：僅用于租賃住房建設(shè)和運營，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出讓、轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)租，不得出售，不得改變土地用途。
《 人民日報 》（ 2017年11月17日 22 版）
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