日前，財政部發(fā)布9月份及前三季度財政收支數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，全國財政運行情況總體良好：一方面，經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好為財政增收形成有力支撐，財政收入實現(xiàn)較快增長；另一方面，財政支出進度加快，重點支出得到有效保障。此外，財政收支也折射出中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)等諸多積極變化。

財政增收支撐有力

1-9月累計，全國一般公共預(yù)算收入134129億元，同比增長9.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入63372億元，同比增長9.4%，為年初預(yù)算的80.6%；地方一般公共預(yù)算本級收入70757億元，同比增長10%，為年初代編預(yù)算的78.6%。

“當(dāng)前財政收入增長是比較穩(wěn)健的。特別是在結(jié)構(gòu)性減稅和降費背景下，財政收入實現(xiàn)了平穩(wěn)較高速度的增長?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授付文林對本報記者指出。

值得一提的是，前9個月，非稅收入同比下降1.6%；稅收收入占財政收入比重達到84.3%，比去年同期和去年全年分別提高1.2個和2.6個百分點。全面清理涉企收費、取消或減免部分行政事業(yè)性收費帶來政策性減收等影響凸顯。

前三季度稅收收入增長12.1%，在主要收入項目中，工商業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、進口環(huán)節(jié)稅、車輛購置稅、契稅、土地增值稅均為兩位數(shù)增長；國內(nèi)消費稅增幅與前兩年相比也是有所提高。

財政部國庫司負責(zé)人婁洪表示，前三季度全國財政收入實現(xiàn)較快增長，且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。這是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的綜合反映，也是價格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進口價量齊升、市場主體活力增強等因素共同作用的結(jié)果。

財政支出更加有效

1-9月累計，全國一般公共預(yù)算支出151873億元，同比增長11.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出21097億元，同比增長8.3%；地方一般公共預(yù)算支出130776億元，同比增長11.9%。

“早干事、快干事、早見效”。今年以來，財政支出進度明顯加快。前三季度，全國一般公共預(yù)算支出比年初預(yù)算增幅高約5個百分點。中央一般公共預(yù)算支出為年初預(yù)算的71.3%，比去年同期進度提高0.2個百分點；地方一般公共預(yù)算支出為年初代編預(yù)算的79.4%，比去年同期進度提高3.2個百分點。

付文林認為，資金及時撥付，讓財政支出更加有效，這正是預(yù)算管理不斷規(guī)范、財政收支管理水平提升的結(jié)果。未來預(yù)算制定還將加強精細化管理，提高針對性和科學(xué)性。另一方面，財政支出的有效性還體現(xiàn)在支出內(nèi)容上，民生支出向來是財政支出中增速最快的領(lǐng)域。

今年以來，民生支出得到強力保障。從主要支出項目情況看：教育支出22312億元，增長13.3%；科學(xué)技術(shù)支出4660億元，增長17%，其中技術(shù)研究與開發(fā)支出增長31.5%；社會保障和就業(yè)支出19946億元，增長20%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出11834億元，增長14.6%；節(jié)能環(huán)保支出3813億元，增長33.6%等。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化

財政收支同時也是透視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的窗口，這在前三季度的財政數(shù)據(jù)中體現(xiàn)明顯。前三季度第二產(chǎn)業(yè)稅收和第三產(chǎn)業(yè)稅收增加額占稅收增收總額的比重分別為48.3%、51.6%，與2016年第二產(chǎn)業(yè)凈減收、第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”相比改觀不少。

而在工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，部分中高端制造業(yè)較快增長帶動下，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長26.7%、19.9%、14.6%、23.1%。此外，受新舊動能轉(zhuǎn)換加快、新興消費需求旺盛等帶動，文化體育和娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長19.8%、56.1%、36.3%。

中國經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性也在增強。一方面，1-9月累計，中央收入增長9.4%，其中稅收收入增長11.6%；地方收入增長10%，其中稅收收入增長12.7%。中央和地方收入增長的協(xié)調(diào)性明顯增強。另一方面，東、中、西部地區(qū)收入分別增長8.8%、12.2%和10.7%，與前兩年“東高西低”的格局有較大變化。

付文林說，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展等正是結(jié)構(gòu)性稅制改革的重要目標(biāo)。在這方面，我們?nèi)〉昧撕芎玫男Ч?。而東中西部收入格局的變化，則反映這些年來促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成效。

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