中央和國家機關公車壓減逾6成

5年取消公車3868輛，安置2126人；公開拍賣2046輛，上交國庫1.13億；29省份車改基本完成

新京報訊 (記者沙璐)中央和國家機關140個部門公車改革率先收官，5年來共取消公務用車3868輛，車輛壓減率達61.8%。記者昨日從國家機關事務管理局獲悉，目前29省(區(qū)、市)公車改革基本完成，中央企事業(yè)單位公車改革正在推進中。

公車拍賣溢價率65.15%

國家機關事務管理局近日公布了公車改革的總體情況，數(shù)據(jù)顯示，中央和國家機關共取消公務用車3868輛，車輛壓減率達61.8%；安置司勤人員2126人，節(jié)支率達10.5%；公開拍賣取消車輛2046輛，溢價率達65.15%，上交國庫處置收入1.13億元。

各地車改也取得不小進展。今年年初，國家發(fā)改委公布了各地公車改革進展，截至2016年底，除西藏、新疆和新疆生產建設兵團外，其他29個省份省直機關車改已全部完成、26個省份完成地市級車改、近20個省份完成縣級車改。

國家機關事務管理局表示，各級黨政機關打破舊的公務用車使用和管理模式，建立新型公務出行保障模式，從根本上解決了公車私用、超編制超標準配車、公車經費支出居高不下等頑瘴痼疾。

企事業(yè)車改正在推進中

隨著黨政機關車改的全面展開，企事業(yè)單位車改也提上日程。2016年2月，中央車改領導小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務用車制度改革實施意見》和《中央企業(yè)公務用車制度改革實施意見》，正式啟動企事業(yè)單位公車改革。

中央車改辦表示，爭取到2016年底基本完成中央企事業(yè)單位車改工作。2016年4月8日，中央企事業(yè)單位公車改革動員部署培訓會議召開，標志著中央企事業(yè)單位車改進入了全面實施階段。

今年9月，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹了中央企事業(yè)單位車改成績，人民日報、、中科院等10家單位已完成全部中央和國務院直屬事業(yè)單位車改工作；鐵路總公司、煙草集團、國家電網、中石化、工商銀行等129家央企集團已完成全部中央企業(yè)和中央金融企業(yè)車改工作。

■ 縱深

多地創(chuàng)新舉措治理“車輪上的浪費”

“公車支出”一直備受關注。財政部數(shù)據(jù)顯示，2010年中央本級“三公”經費決算支出94.7億元，其中公務用車購置及運行費61.69億元，占比超過六成。

為了治理“車輪上的浪費”，2014年7月，中辦、國辦印發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，正式啟動公務用車制度改革。

2016年底，中央車改辦印發(fā)《關于完善配套政策持續(xù)鞏固公車改革成果的通知》，對于基層工作人員公務出行、補貼、執(zhí)法執(zhí)勤用車等問題做了具體說明。記者注意到，各省市在結合車改一般規(guī)定的基礎上創(chuàng)新探索可行方式，以保障車改落實到位。

網絡拍賣保證透明公正

車改后，一大批公車被封存。根據(jù)要求，對取消的一般公務用車，要制定處置辦法，公開招標評估，通過公開拍賣等方式公開處置。中央和國家機關公開拍賣的溢價率達65.15%，地方的公車拍賣情況如何？記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，各地公車拍賣溢價率均不低。

今年3月29日，甘肅112輛公車共拍得507萬，溢價率84%；9月23日，湖南省寧遠縣27輛公車拍賣溢價率為55%；2016年4月23日，揚州市級機關101輛公車拍賣溢價率達73.18%。

為保證拍賣公平透明，除實行車牌分離“裸拍”等規(guī)定外，山東、四川、湖南、陜西、安徽等不少省份還探索實施網絡拍賣。

2015年4月24日，陜西省級機關第一批109輛公車通過網絡拍賣。這是公車改革啟動后，省級公務車首次登上網絡平臺，被稱為“中國公務車網絡第一拍”。

繼陜西省之后，安徽省也采取了網拍方式。2015年11月，安徽省157輛省級公車上網競拍，打響當?shù)剀嚫能囕v網拍“第一槍”；2016年1月22日，山東省省級黨政機關公車改革取消車輛舉行了首場網絡拍賣。

標識化、GPS定位齊上陣

為進一步防止公車私用，不少地方還開始對公車統(tǒng)一標識、加裝GPS。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，至少已有近20個省份推行公車標識化。

10月16日，寶雞市機關事務局介紹，年底前寶雞將完成公務用車信息化、標識化工作，為車輛統(tǒng)一加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行全程實時監(jiān)管。目前，一些車上噴有“公務用車”醒目標識的車輛已經現(xiàn)身寶雞街頭。

廣東省陽春市也于去年完成了公車標識化工作。陽春市相關工作人員表示，標識化之后，沒有出現(xiàn)遮蓋標識私用的情況，現(xiàn)在沒有人敢公車私用。

廣東、甘肅、湖南、四川等地還采用GPS定位方式，加強公車監(jiān)督。

2011年起，廣州市開始試點公車加裝GPS。廣州市紀委數(shù)據(jù)顯示，按每年每車減少5000公里節(jié)省5000元計算，全市已安裝GPS的8491輛車每年節(jié)省費用約合人民幣4200萬元。

安徽廬江縣2013年7月起為該縣公車安裝北斗衛(wèi)星定位設備，24小時監(jiān)控公車私用現(xiàn)象。該縣紀委有關人員表示，安裝北斗衛(wèi)星定位設備后，廬江縣公車不入庫的現(xiàn)象大有改觀。

對于監(jiān)督方式的實際效果，各省份也在跟蹤統(tǒng)計。江西省今年3月結束公車標識化工作后，該省機關事務管理局有關工作人員向記者介紹，會繼續(xù)跟蹤具體實施效果。

聲音

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青

三項數(shù)據(jù)說明中央車改方案比較有效

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青長期關注公車改革。他認為，這次公車改革成果比較顯著，根據(jù)國家機關事務管理局公布的數(shù)字，車輛壓減率達61.8%，壓減率比較高；節(jié)支率達10.5%，也高于7%的要求；溢價率達65.15%，說明資產沒有流失，這三個數(shù)據(jù)說明中央車改方案是比較有效的。

不過，葉青也指出，現(xiàn)在主要的問題在于地方車改還不夠到位，特別是縣級及以下，有些地方以財政困難為由未及時發(fā)車補，一些基層干部有些意見，希望可以加大政策落實的力度。葉青建議，妥善劃好車改區(qū)和報銷區(qū)，比如縣城范圍內由自己負責，離開縣城一定距離到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村可以報銷，由財政支付出差費用，這個界限要劃好。

對于一些百姓反映個別干部一手拿補貼、一手找理由繼續(xù)坐公車的問題，葉青建議進行公車專項調查，杜絕這種情況的發(fā)生。