□特派記者王磊文平偉攝影
本報訊她是一名基層女代表,卻連續(xù)兩屆提交《立法法》修改議案。昨天,全國人大常委會法工委向記者提供了一份就《立法法》修改提交議案和建議的全國人大代表名單,提交建議的有7名代表,提交議案的代表有13人。其中,連續(xù)兩屆提交《立法法》修改議案的有5人,其中一位就是來自我們河南團的全國人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司董事長買世蕊(右圖)。
“可以采取聽證會”→“必須舉辦聽證會”
“很多人問我,為什么在議案中提出行政法規(guī)在起草過程中必須舉辦聽證會?”買世蕊代表說,“我的答案是,一些地方政府太任性,有的還動不動就限號搖號。”
在“十二屆全國人大二次會議秘書處關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第二次會議代表提出議案處理意見的報告”中,大河報記者看到這份議案:“買世蕊等30名代表:關(guān)于修改立法法,完善立法聽證制度的議案(第453號)。”
這個議案的主要內(nèi)容,是將《立法法》第五十八條“行政法規(guī)在起草過程中,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式”,修改為“行政法規(guī)在起草過程中,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見除了采取座談會、論證會等多種方式外,必須舉辦聽證會”。
很多地方?jīng)]立法權(quán)不能調(diào)動積極性
在買世蕊看來,過去一部行政法規(guī)出臺太隨意。
“過去一個行政法規(guī)出臺,專家、有關(guān)部門研究一下就通過了。今后必須讓群眾參與。”買世蕊代表說,現(xiàn)在的《立法法》已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前人民的期盼了。很多地方?jīng)]有立法權(quán),不能調(diào)動地方的積極性。
“我去年提出‘修改立法法議案’后,身邊很多人都給我點贊。”買世蕊代表說,“我的兒子學(xué)法律出身。兒子告訴我說,太好了,因為很多法律該更新了。包括社區(qū)的食品安全問題、‘4050’就業(yè)問題,都應(yīng)該立法,成為長效的制度。”
她說,目前中小企業(yè)融資難的問題普遍存在,需要通過立法來解決。她進一步解釋說,雖然中小企業(yè)里國家重點企業(yè)非常多,國家也給了相應(yīng)的政策,但是更多的中小企業(yè)被國家遺忘。盡管這些企業(yè)做了很多的貢獻,但是從銀行來說仍然是“嫌貧愛富”,從政策上制度上對中小企業(yè)的幫助非常小,需要立法、從國務(wù)院來解決問題。
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