中國青年網(wǎng)北京2月5日電 (記者 周小璐)近日，2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》正式對外發(fā)布，這也是中共中央國務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第12個部署“三農(nóng)”工作的中央一號文件。對此，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥評價為“亮點頻頻”。

　　“全面深化農(nóng)村改革是今年中央1號文件的重要內(nèi)容。此次改革的核心是激活農(nóng)村要素，包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、農(nóng)業(yè)科技體制的改革、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的改革、農(nóng)業(yè)補貼政策完善等，這都為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)，提供了一個非常有效的激勵機制和動力。”在接受中國青年網(wǎng)記者采訪時，李國祥如是表示。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥。李國祥供圖

　　經(jīng)濟新常態(tài)倒逼農(nóng)業(yè)生“變”

　　采訪中，李國祥首先指出，此次一號文件提出的整個大背景是“經(jīng)濟新常態(tài)”。他解釋說，進入新常態(tài)后，經(jīng)濟增速由高速到中高速穩(wěn)定發(fā)展，未來財政支出更強調(diào)社會兜底。從財政支出來看，已經(jīng)不再支撐繼續(xù)保持“三農(nóng)”每年1000億元左右的快速增長。

　　“我們的一貫政策是三農(nóng)的支持力度不減，惠農(nóng)的政策不減，但未來，依靠財經(jīng)大規(guī)模投入的方式已經(jīng)不可能了。這就要求我們從過去的依靠財政解決三農(nóng)問題，轉(zhuǎn)到微觀上要激活各個主體的積極性的發(fā)展模式上來。在財政投入不能大幅增加的情況下，必須使‘三農(nóng)’難題依靠市場的力量來得到切實的解決。”李國祥表示。

　　“黨的十七屆三中全會提出到2020年我國農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的目標，這就必須保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。目前的情況是，農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)大幅度上漲不太可能，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅下降的可能性也不大。在這種情況下，如何解決農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，如何保證農(nóng)民，特別是職業(yè)農(nóng)民的收入能夠快速增長，是一個重要課題。”

　　對此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，“一方面要通過增加對農(nóng)業(yè)的投入來提高農(nóng)業(yè)的科技進步，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地的質(zhì)量，提高農(nóng)民的素質(zhì)；另一方面也要調(diào)整農(nóng)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)，還可以在農(nóng)村開展各種各樣的服務(wù)業(yè)，通過各種途徑來增加農(nóng)民的收入。”陳錫文說。

　　農(nóng)村改革必須在法治的大框架下進行

　　在轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的過程中，科技體制的完善和再優(yōu)化也成為不可或缺的題中之義。李國祥指出，過去農(nóng)業(yè)科技強調(diào)增產(chǎn)，最常用的方法是施肥用藥，未來要改變這種方式，讓科技在提高效率、產(chǎn)品質(zhì)量、資源節(jié)約、環(huán)境友好等方面發(fā)揮更好的作用。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文

　　陳錫文也指出，要保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，就一定要改變過去那種單純追求產(chǎn)量增長，片面的拼資源、拼消耗的發(fā)展方式，要把它轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式來，要把它轉(zhuǎn)到依靠科技進步、依靠提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

　　但新路是不好走的，很多地方仍需探索和檢驗。陳錫文還指出，現(xiàn)在一些改革的試點會跟現(xiàn)有法律有沖突，在承擔(dān)改革試點的區(qū)域，國務(wù)院要提請全國人大授權(quán)在改革試點的地區(qū)暫停執(zhí)行有關(guān)法律。

　　“根據(jù)改革的要求，有些法律必須進行修改，有些則需要廢止。”陳錫文說，此次一號文件第一次對農(nóng)村的法治建設(shè)提出了比較完善的政策框架，提出了明確的要求。法律的“立改廢”對我們改革的順利推進也是一個非常必要的條件。

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標注來源并添加本文鏈接：http://90m2em.cn/showinfo-188-13572-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。