中國日報網(wǎng)1月21日電（遠(yuǎn)達(dá)）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為沿線各國帶來新機(jī)遇，沿線國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在交通、金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)、旅游等各領(lǐng)域開展互利合作的潛力巨大。絲綢之路是深化中國與中亞國家金融合作的一個重要機(jī)遇，也是中國走向國際、承擔(dān)國際責(zé)任之路。

《聯(lián)合早報》鄭永年專欄1月20日刊文稱，在實(shí)施絲綢之路方面，中國所具備的一些特殊優(yōu)勢，可以協(xié)助新興市場國家有效克服其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，激發(fā)其潛在成長動力。絲綢之路沿岸、沿邊國家，大多數(shù)為發(fā)展中國家，甚至貧窮國家，都急需發(fā)展。盡管這些國家多半擁有豐沛的天然與人力資源，但普遍面臨資金、人才、技術(shù)與基礎(chǔ)建設(shè)不足、市場規(guī)模過小、治理能力不佳等瓶頸。正是在這些方面，中國具有很大的優(yōu)勢。中國和這些國家的要素呈現(xiàn)出很強(qiáng)的互補(bǔ)性，如果雙方的優(yōu)勢得到有效的結(jié)合，就可以釋放出巨大的生產(chǎn)力。

中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)空前龐大，在主要工業(yè)部門都擁有巨大的產(chǎn)能，并覆蓋不同位階的產(chǎn)品，有能力同時在五大洲上百個國家，承接水庫、電廠、超高壓電網(wǎng)、深水港、機(jī)場、工業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)鐵路、高速公路、高速鐵路，行動通訊網(wǎng)的興建。中國也有能力協(xié)助整個地區(qū)架構(gòu)跨國基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)路，讓各國能有效克服其國內(nèi)市場規(guī)模過小的障礙，能以整個區(qū)域?yàn)楦沟?，發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工，以及形成跨國的產(chǎn)業(yè)聚集。在過去的30多年里，中國本身的發(fā)展同大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分不開?；A(chǔ)建設(shè)是任何國家工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)全面起飛的前提。中國在這方面已經(jīng)擁有龐大的能力，成為世界上獨(dú)一無二的“基礎(chǔ)設(shè)施國家”。在這方面，中國也開始“走出去”，并且獲得很多很好的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對發(fā)展中國家至關(guān)重要。

如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)為“硬件”，中國在“軟件”方面也同樣存在豐富經(jīng)驗(yàn)。中國在改革開放過程中積累了大量的公共治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的人才，并自行摸索出有效并用“市場”與“政府”兩手的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國也應(yīng)該與發(fā)展中國家分享其發(fā)展過程中的“軟件”經(jīng)驗(yàn)，提供知識與管理技術(shù)支援，并協(xié)助培育人才。這里有兩點(diǎn)很重要。第一，中國的發(fā)展是在開放過程中進(jìn)行的，因此在發(fā)展這些方面的“軟件”過程中，已經(jīng)吸取了諸多國際經(jīng)驗(yàn)。中國的“軟件”建設(shè)不是閉門造車，而具有普遍性。第二，中國自己在這些方面也走過了很多的彎路。不過，中國在走過彎路之后，很快就調(diào)整政策，逐漸走出自己的社會治理道路。這些教訓(xùn)對很多發(fā)展中國家有參考價值。今天，很多發(fā)展中國家在這些方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，中國可以和這些國家分享這些方面的經(jīng)驗(yàn)。

但是光有上述優(yōu)勢，還不足以支撐中國的絲綢之路戰(zhàn)略，更為重要的是中國所擁有的金融優(yōu)勢。歷史地看，任何國家的硬力量和軟力量的走出去，必須配之以強(qiáng)大的金融力量。沒有足夠的金融力量，各方面的力量很難走出去。中國擁有龐大的外匯存底，又有豐沛的國內(nèi)儲蓄，已經(jīng)建立起獨(dú)立的全球支付系統(tǒng)，人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣也日益普及，中國有條件為發(fā)展中國家，提供更多元的低成本融資平臺與信貸機(jī)制。在這個過程中，對中國來說，就是要把大量的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為資本；對廣大的發(fā)展中國家來說，就是通過中國資本，促動或加快國內(nèi)建設(shè)。

活絡(luò)外匯儲備

在金融優(yōu)勢方面，非常必要把國家龐大的外匯儲備的使用，和絲綢之路戰(zhàn)略結(jié)合起來考量。中國的外匯儲備已經(jīng)超過4萬億美元。外匯儲備是外貿(mào)盈余和外商直接投資凈流入，即國際收支的雙順差所致。2008年之前，中國一直實(shí)行出口強(qiáng)制結(jié)售匯制度，出口企業(yè)自留的外匯較少，更多的外匯資金以中央銀行外匯儲備的形式表現(xiàn)出來。當(dāng)央行買進(jìn)外匯時，必須增發(fā)等值的國內(nèi)基礎(chǔ)貨幣，基礎(chǔ)貨幣通過貨幣乘數(shù)的放大，導(dǎo)致流通中的貨幣供給量成倍增加，加劇通貨膨脹。同時，為了實(shí)現(xiàn)外匯儲備的保值增值，央行沒有很多的選擇，更多的是把外匯儲備投資在美國國債和房地產(chǎn)抵押債券上。不過，在2008年金融危機(jī)后，美國大量發(fā)行貨幣，導(dǎo)致美元貶值，加上美債利息本來就低，因此在很大程度上，大量的外匯儲備成了中國的負(fù)擔(dān)。中國處于兩難處境：如果不囤積美元外匯儲備，就有遭到擠兌引發(fā)金融危機(jī)的風(fēng)險；如果囤積美元，收益率低下，造成資金的浪費(fèi)。

 外匯儲備和絲綢之路戰(zhàn)略可以結(jié)合考量。對中國而言，最重要的是如何保值這筆巨額外匯儲備，并在保值的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更多的價值（增值）。外匯儲備來之不易，是中國老百姓尤其是農(nóng)民工進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)果。上世紀(jì)80年代開始的全球化和中國的開放政策，促成了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入西方世界主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系，而中國是以農(nóng)民工為主體的廉價勞動力。中國成為世界的加工廠，農(nóng)民工就是加工廠的主體。如果沒有農(nóng)民工廉價的勞動力，很難想象中國可以成為世界加工廠。廉價勞動力在一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演關(guān)鍵角色，而廉價勞動力并不是輕易取得的資源。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)耗盡，只有通過進(jìn)口勞務(wù)獲取有限的廉價勞動力。廉價勞動力一般存在于廣大的發(fā)展中國家，不過并非所有發(fā)展中國家都擁有廉價勞動力。很多發(fā)展中國家，尤其是那些曾是殖民地的國家，勞工往往具有較高的權(quán)利和法律意識，并且這些國家盡管窮但社會保護(hù)機(jī)制（至少從理論上說）良好，資本很難壓低勞工成本。例如印度理論上說擁有大量的廉價勞動力，但資本很難進(jìn)入印度。只有中國因?yàn)楦鞣N因素，廉價勞動力成為現(xiàn)實(shí)。中國可以說是當(dāng)代資本主義最后一個邊疆，中國之后很難出現(xiàn)這么龐大規(guī)模的廉價勞動力。不過，隨著一些新因素的出現(xiàn)，包括人口結(jié)構(gòu)的變化、勞動力成本和新農(nóng)民工（第二代）權(quán)利意識的提高，中國的廉價勞動力也所剩無幾。這些年來中國的一些地區(qū)開始面臨勞工荒的現(xiàn)象。中國今后很難再繼續(xù)通過把廉價勞動力投入世界市場，獲取巨量的外匯儲備。

再者，如此龐大的外匯儲備的產(chǎn)生，也是中國普通消費(fèi)者在過去30多年間，承受了等值人民幣額外增發(fā)所帶來的通脹，所積累起來的硬通貨財富。外匯儲備實(shí)際所代表的，是中國大眾已擁有的、對海外實(shí)物資產(chǎn)隨時可以兌現(xiàn)的購買權(quán)，其未來的任何兌現(xiàn)即對海外產(chǎn)品或資產(chǎn)的購買，可以緩解中國現(xiàn)實(shí)的通貨膨脹水平。

龐大的外匯儲備可以通過絲綢之路戰(zhàn)略而轉(zhuǎn)化成龐大的資本。4萬億美元外匯儲備可以通過轉(zhuǎn)化成資本而得到增值。在目前的情況下，西方尤其是美國的任何一項(xiàng)政策，都可以影響到人民幣的價值，即使那些政策并沒有明確針對中國。這就要求中國通過輸出人民幣或者人民幣的國際化，來保障人民幣的增值。輸出人民幣可以減少國內(nèi)通脹壓力，把國內(nèi)積累的通貨膨脹轉(zhuǎn)移到國外。這是4萬億美元外匯儲備的有效保值手段。美國也是通過輸出美元轉(zhuǎn)移其國內(nèi)的通貨膨脹風(fēng)險的。美元在國內(nèi)流通的只有三分之一，三分之二都是在國外。在這樣的情況下，美國可以搞量化寬松，即QE。從理論上說，量化寬松會導(dǎo)致美國國內(nèi)的通脹壓力，但實(shí)際上則不然，美國沒有通貨膨脹的壓力，主要是通過美元的國際化，把通脹的壓力轉(zhuǎn)移到其他國家，美國市場上很多商品，要比國際上包括出廠國的還要便宜。

實(shí)現(xiàn)人民幣國際化

不過，中國不是美國。美國輸出美元是因?yàn)槊涝膰H主導(dǎo)地位。中國在今后相當(dāng)長的一段時間里，還很難和美國競爭。但中國可以通過其他方法來實(shí)現(xiàn)人民幣的國際化。就目前來說，中國要盡可能推動國際買賣優(yōu)先用人民幣來結(jié)算。關(guān)于外匯儲備保值的討論，可以首先聚焦于如何擴(kuò)大人民幣在國際范圍內(nèi)的使用問題，而不是人民幣資本市場的開放問題。

 一般認(rèn)為，輸出人民幣的前提是中國放開資本管控。但這條道路風(fēng)險很大，可以說是走不通的，因?yàn)檫@樣做很可能有利于西方，尤其是美國所擁有的壓倒性優(yōu)勢的金融業(yè)，促成這些國家加強(qiáng)對中國外匯儲備的有效掌控。之前就已經(jīng)有德國和日本的例子。這兩國都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但金融業(yè)則高度依賴于美國。主要原因是這兩國被迫開放資本賬戶。美國金融業(yè)在二戰(zhàn)后所擁有的、與美元地位相匹配的無與倫比競爭力，決定了德國和日本在金融資本市場必須依賴美國。中國過去30多年之所以能夠取得如此巨大的發(fā)展成就，和中國能夠有效管控自己的儲蓄、確保在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面較低的資金成本，有很大的關(guān)聯(lián)。

中國政府已和許多國家包括一些西方國家央行，簽訂了人民幣互換協(xié)議，為滿足海外人民幣需求創(chuàng)造了初步的條件。中國也可以對所有中國政府和國企參與的國際貿(mào)易或投資項(xiàng)目，提出盡可能即優(yōu)先使用人民幣的要求，以增加海外人民幣的有效需求。人民幣的國際化也可以通過到海外收購企業(yè)?，F(xiàn)在看來，要到發(fā)達(dá)的西方收購大企業(yè)有很大的困難。西方國家恐懼于中國的崛起，往往訴諸于各種理由，例如國家安全搞貿(mào)易保護(hù)主義，制造貿(mào)易摩擦，實(shí)質(zhì)上是要把中國的資本（人民幣）擋在國門之外。但中國可以通過絲綢之路，把人民幣輸送到廣大的亞、非、拉等地去。

較之西方發(fā)達(dá)的市場，亞、非、拉市場風(fēng)險比較大。盡管在那里，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、法制不完善、既得利益往往和西方有千絲萬縷的聯(lián)系，這些因素都會增加中國資本的風(fēng)險。但是，這些國家大都是發(fā)展中國家，需要大量的資本，高風(fēng)險也經(jīng)常隱含著高回報。對中國來說，問題已經(jīng)不再是要不要走到這些國家和地區(qū)去，而是如何有效、安全地走出去。再者，從中國和平發(fā)展的國際戰(zhàn)略來說，中國也必須走到那些地方去。作為最大的發(fā)展中國家，中國必須回答這個問題：對發(fā)展中國家，中國應(yīng)當(dāng)如何履行自己應(yīng)當(dāng)履行的國際責(zé)任？可以說，絲綢之路是中國走向國際、承擔(dān)國際責(zé)任之路。

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