原標(biāo)題：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：當(dāng)代中國正在形成的新話語體系

歷史上，權(quán)力轉(zhuǎn)移往往伴隨著話語權(quán)轉(zhuǎn)移。但話語權(quán)轉(zhuǎn)移有一個(gè)過程，無法通過戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的方式快速實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界，非西方國家的產(chǎn)出已超過西方國家，但西方話語霸權(quán)并未自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)。未來情景如何？世界上越來越多的人將目光投向中國。

中華文明是世界上從未中斷的文明，現(xiàn)在中華民族更呈蓬勃復(fù)興之勢(shì)。中國理應(yīng)而且能夠提出超越西方又融通中外的新概念、新范疇、新表述，建構(gòu)既具中國特色又具世界普遍性的話語體系。國家治理的提出，吹響了“源于中國而屬于世界”的當(dāng)代政治文明話語體系建設(shè)的號(hào)角。我們?cè)趥鹘y(tǒng)“四個(gè)現(xiàn)代化”基礎(chǔ)上提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，表明中國正在形成自己的話語體系。這種超越，不僅是中國發(fā)展階段的自我超越，也是對(duì)西方話語霸權(quán)的超越：以治理體系和治理能力的雙重提升超越西方民主制度。以平等為前提的民主，是近代歐洲社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的重要旗幟。在美國崛起為世界霸權(quán)的過程中，西方將民主與平等脫鉤，而與自由掛鉤，造成民主就是政黨自由競(jìng)選的簡(jiǎn)化和異化。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展至今，不平等現(xiàn)象正在侵蝕資本主義民主的根基。《21世紀(jì)資本論》一書流行于世，即是例證。西方治理模式更關(guān)注治理過程而對(duì)治理成效關(guān)注不夠，甚至其治理過程也可能發(fā)生變異，釀成政治亂象。治理體系和治理能力現(xiàn)代化既強(qiáng)調(diào)體系的程序科學(xué)，又強(qiáng)調(diào)能力的實(shí)踐提升，是對(duì)西方民主制度的一種超越。

以三位一體治理觀超越國內(nèi)國際二分法式治理觀。治理有國內(nèi)治理、地區(qū)治理、全球治理三個(gè)層面，它們都存在體系和能力的現(xiàn)代化問題。源于歐美的現(xiàn)代政治文明治理觀，是過去“西方中心論”時(shí)代的一種折射，本質(zhì)上是西方文明的張揚(yáng)。如今一些西方國家深陷國內(nèi)治理危機(jī)、地區(qū)治理危機(jī)和全球治理危機(jī)，折射出體系之痛，即以自我利益為中心的國家體系、以西方利益為圓心的全球體系遭遇的時(shí)代之痛。以國家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)的新治理觀，超越國內(nèi)國際二分法思維，主張國家治理、地區(qū)治理、全球治理三位一體。

以現(xiàn)代化的過程決定論超越西方現(xiàn)代性的話語霸權(quán)?，F(xiàn)代化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程。任何國家的治理體系和治理能力都需要適應(yīng)時(shí)代的變遷和世界的發(fā)展，地區(qū)治理、全球治理也是如此。從一定意義上說，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)普遍性的任務(wù)和挑戰(zhàn)，也是確立一國在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵選擇。這種與時(shí)俱進(jìn)的治理觀超越指望一勞永逸解決問題的線性思維，摒棄歷史終結(jié)論的自欺欺人，從國家、地區(qū)和全球三個(gè)層面適應(yīng)和引領(lǐng)時(shí)代變遷，能夠有效應(yīng)對(duì)治理危機(jī)和經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)險(xiǎn)。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，卻沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式。中國特色國家治理模式為世界提供了新的國家治理選擇和借鑒，從而為人類治理發(fā)展作出中國貢獻(xiàn)。換言之，國家治理要走符合自身國情的發(fā)展道路；地區(qū)與全球治理，應(yīng)堅(jiān)持國際關(guān)系民主化，以新型國際關(guān)系為基礎(chǔ)推進(jìn)。從這個(gè)意義上說，國家治理可以揚(yáng)棄西方現(xiàn)代政治文明概念；國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化可以為21世紀(jì)人類政治文明話語體系的構(gòu)建作出重要貢獻(xiàn)。

以國家治理現(xiàn)代化確立中國當(dāng)代政治文明話語權(quán)的底氣從何而來？今天中國改革所解決的“中國問題”，早已不是當(dāng)年英國哲學(xué)家羅素所寫的《中國問題》，而是發(fā)生在中國而不限于中國的問題，既屬于中國，也屬于世界。解決中國問題，已經(jīng)成為解決世界問題的一部分。中國模式為贏得這一話語權(quán)提供基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，許多發(fā)展中國家仍處于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)現(xiàn)代化過程中，但這不意味著它們要等傳統(tǒng)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之后才能開啟國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。國家治理現(xiàn)代化應(yīng)成為各國的普遍性任務(wù)與共同奮斗目標(biāo)。

（作者為教育部中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

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