霧霾、水污染、土壤污染……在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展中，自然向人類亮起了紅燈。生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是最大的民生。“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”，“綠水青山就是金山銀山”……這是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，更是發(fā)展理念的升華。

這一年，生態(tài)文明建設(shè)重拳頻出。修訂環(huán)境保護(hù)法、開展官員離任“生態(tài)審計(jì)”試點(diǎn)，引導(dǎo)民間環(huán)保組織的建立和活動(dòng)……從中央到地方，從主管部門到民間環(huán)保組織，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中最重要的組成部分，更深入到日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，成為你我的自覺(jué)。

回首2014年的生態(tài)文明建設(shè)，用一個(gè)詞形容再合適不過(guò)，那就是——前所未有。

剛剛過(guò)去的這一年，整個(gè)社會(huì)對(duì)于生態(tài)文明重要性的認(rèn)識(shí)和關(guān)注可謂前所未有，走到哪里，都在強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，都在想方設(shè)法地將它貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)這四個(gè)文明之中，由此可見(jiàn)“五位一體”的執(zhí)政理念正在不斷落實(shí)。

我認(rèn)為，黨的十八大所提出的戰(zhàn)略真正體現(xiàn)了生態(tài)文明這個(gè)重要主題，把“為什么要發(fā)展、為誰(shuí)來(lái)發(fā)展、怎么來(lái)發(fā)展”這幾個(gè)問(wèn)題想得越來(lái)越清楚，摒棄了原來(lái)單純追求GDP、不顧環(huán)境約束，以資源能源消耗和損害環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，上下聯(lián)動(dòng)，各地各級(jí)政府在發(fā)展方式、發(fā)展項(xiàng)目上的選擇有了更多更具體的行動(dòng)。特別是西部地區(qū)，雖在經(jīng)濟(jì)上與東部有一定的差距，但在接受東部到西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間，也在考慮自身環(huán)境的生態(tài)保護(hù)，這樣的轉(zhuǎn)變令人欣慰，其中展現(xiàn)的決心更使人振奮。

1.大氣污染防治成為一大突破口

回顧2014年，大氣污染防治當(dāng)之無(wú)愧地成了生態(tài)文明建設(shè)的一大突破口。在我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)中，大氣污染防治可謂難題之一。如果說(shuō)2013年可以被看作大氣污染防治元年，而2014年，則可稱之為大氣污染防治攻堅(jiān)年。

這其中有幾個(gè)指標(biāo)，一是整個(gè)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃被真正地貫徹了下去。事實(shí)證明，中央的部署一出臺(tái)，各級(jí)地方政府立即相應(yīng)制定了行動(dòng)計(jì)劃和重污染應(yīng)對(duì)方案，特別是在北方采暖季來(lái)臨之時(shí)，相關(guān)城市紛紛制定了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)污染的加強(qiáng)性措施。這三方面政策出臺(tái)和執(zhí)行，對(duì)今年的大氣污染防治起到了很好的作用。

二是各級(jí)政府對(duì)于大氣污染防治的高度重視。為了深入對(duì)大氣污染的研究，2014年，我與科研團(tuán)隊(duì)同事們走訪了全國(guó)多個(gè)市地。我發(fā)現(xiàn)，這些地方政府過(guò)去那種“跑路條、跑環(huán)評(píng)、上項(xiàng)目”的現(xiàn)象已經(jīng)不再，而大氣污染防治等環(huán)保工作都被各地作為黨政機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)，放在前所未有的高度之上，成了地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的抓手，這可謂是前所未見(jiàn)的。

三是2014年出臺(tái)了針對(duì)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的相應(yīng)考核辦法。其中提出，我們不僅要在2017年算大氣污染防治成效的總賬，而且每年要對(duì)每個(gè)地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)的情況進(jìn)行考核。一是要考核空氣質(zhì)量改善的情況，二是考核十項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展的情況。這樣“兩頭抓”，對(duì)于推進(jìn)大氣污染防治工作的執(zhí)行起到了非常積極的作用。

四是2014年APEC期間空氣質(zhì)量保障獲得成功。為此，北京市和周邊各省市付出了巨大努力，通過(guò)高強(qiáng)度的聯(lián)防聯(lián)治，以“壯士斷腕”式的措施實(shí)現(xiàn)了短期內(nèi)的大氣污染防治。這個(gè)事件給了我們一個(gè)啟示，我們的大氣污染能不能得到有效控制？能。怎么控制？這正需要對(duì)一系列的防治措施進(jìn)行總結(jié)梳理，一部分可以繼續(xù)執(zhí)行，而另一部分則要分階段、分步驟逐步實(shí)施，才能如習(xí)主席所說(shuō)，讓APEC藍(lán)保持下去。

事實(shí)上，從環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)看，2014年上半年全國(guó)的空氣質(zhì)量，特別是京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量與去年同期相比，有著一定程度的變化，重污染天數(shù)在減少，重污染強(qiáng)度在降低。這也是2014年生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中一個(gè)比較明顯的進(jìn)展。

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