□　本報(bào)記者　　周斌

最高人民法院在今天召開的新聞通氣會(huì)上宣布:即日起開展規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治行動(dòng)重點(diǎn)解決“燈下黑”問題,整飭隊(duì)伍,清理門戶,狠殺不規(guī)范的行為,堅(jiān)決查處一批違法違紀(jì)執(zhí)行人員。

眾所周知,過去一年多來,全國法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),懲治老賴由1家單干變?yōu)?4部門聯(lián)手,100余項(xiàng)新招亮劍,讓失信人“一處失信、處處受限”,執(zhí)行工作取得重大進(jìn)展,群眾拍手稱快。

眼下,法院為何突然要向自己開刀呢?最高法執(zhí)行局副局長吳少軍對(duì)此作出解讀。

解決法院自身失范問題

據(jù)吳少軍介紹,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),有三大原因:專項(xiàng)行動(dòng)效果好；法院自身失范問題確實(shí)存在需要解決；要讓人民群眾切實(shí)感受到執(zhí)行工作的新氣象。

涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案清理活動(dòng)、涉民生執(zhí)行集中行動(dòng)、反規(guī)避專項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)行案款清理活動(dòng)……過去一年多來,最高法和各地開展一系列專項(xiàng)行動(dòng),取得明顯成效。

吳少軍說:“專項(xiàng)行動(dòng)治標(biāo),但可以為治本贏得時(shí)間、積累經(jīng)驗(yàn),是推動(dòng)治本工作的有效手段。這個(gè)有效手段要繼續(xù)用好,最高法鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際情況和突出問題積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。”

實(shí)際上,執(zhí)行難問題的產(chǎn)生和長期存在,是各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的集中體現(xiàn),既包括社會(huì)誠信體系不完善、社會(huì)法治環(huán)境欠佳、部分被執(zhí)行人沒有履行能力等方面的原因,也存在法院自身失范的問題。

吳少軍指出,解決執(zhí)行難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)方面的大力支持和全社會(huì)的積極參與,法院首先需要向自己“開刀”,解決自身存在的問題。

這次專項(xiàng)整治行動(dòng),就是對(duì)法院自身存在的問題不回避、不遮掩,狠下決心,以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣,采取堅(jiān)決措施,對(duì)各類失范問題予以嚴(yán)厲整治,向全社會(huì)展示全新的執(zhí)行面貌,為深化執(zhí)行制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2017年是基本解決執(zhí)行難的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年、見效之年。離基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)已不到兩年時(shí)間,能否取得最后勝利,今年至關(guān)重要。

吳少軍告訴記者,在這全力解決執(zhí)行難的關(guān)鍵性階段,最高法調(diào)研卻發(fā)現(xiàn),吃拿卡要、冷橫硬推的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、亂執(zhí)行、違紀(jì)等屢禁不止。這些執(zhí)行領(lǐng)域的害群之馬,使廣大執(zhí)行干警付出的心血付諸東流,極大損害了執(zhí)行的聲譽(yù),嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)司法的信任和信賴。

吳少軍說:“執(zhí)行工作是一項(xiàng)直接服務(wù)人民群眾的工作。其他各項(xiàng)工作開展得再好,只要人民群眾感受不到,就不能算真正做得好、做到位。”為讓人民群眾切實(shí)感受到執(zhí)行工作的新氣象,此次專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)就是要解決“燈下黑”問題,采取嚴(yán)厲措施,狠殺不規(guī)范的行為,堅(jiān)決查處一批違法違紀(jì)執(zhí)行人員。

建立執(zhí)行糾錯(cuò)長效機(jī)制

據(jù)了解,此次專項(xiàng)整治行動(dòng)涵蓋消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行、執(zhí)行不廉、作風(fēng)不正、有令不行6項(xiàng)內(nèi)容。

對(duì)于消極執(zhí)行,整治的重點(diǎn)是拖延立案,拖延查詢、查封、扣押、凍結(jié)、處置財(cái)產(chǎn),拖延發(fā)放兌現(xiàn)執(zhí)行款物等問題。

對(duì)于選擇性執(zhí)行,整治的重點(diǎn)是挑選案件、選擇督辦、區(qū)別采取執(zhí)行措施等問題。

對(duì)于亂執(zhí)行,整治的重點(diǎn)是明顯超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn),違規(guī)執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn),違規(guī)評(píng)估、拍賣財(cái)產(chǎn)、以物抵債,隱瞞、截留、挪用執(zhí)行款物,違規(guī)納入、刪除、撤銷失信被執(zhí)行人名單等問題。

對(duì)于執(zhí)行不廉,整治的重點(diǎn)是在辦理執(zhí)行案件過程中“吃拿卡要”或讓當(dāng)事人承擔(dān)不應(yīng)由其承擔(dān)的費(fèi)用,與當(dāng)事人及其代理人同吃、同住、同行,充當(dāng)掮客,過問案件,泄露工作秘密,違規(guī)會(huì)見當(dāng)事人、代理人、請托人等問題。

對(duì)于作風(fēng)不正,整治的重點(diǎn)是“冷橫硬推”“庸懶散奢”等嚴(yán)重傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益、危害人民法院形象的問題。

對(duì)于有令不行,整治的重點(diǎn)是上級(jí)法院的部署安排和指令決定的執(zhí)行情況。

最高法要求,各級(jí)法院嚴(yán)格按照整治目標(biāo)、整治內(nèi)容和整治重點(diǎn),全面查糾本單位存在的突出問題。各高、中級(jí)法院成立由執(zhí)行、組織人事、審判管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加的專項(xiàng)整治行動(dòng)巡查組,通過聽取匯報(bào)、調(diào)取卷宗、座談走訪、明察暗訪等方式對(duì)轄區(qū)法院進(jìn)行巡查檢查。

最高法將組建專項(xiàng)整治行動(dòng)巡查組,重點(diǎn)檢查各高級(jí)法院開展專項(xiàng)整治行動(dòng)情況,視情抽查部分中、基層法院。

最高法要求,在專項(xiàng)整治行動(dòng)中,要通過查擺和整改問題,糾正一批失范執(zhí)行、違法執(zhí)行的行為,化解一批信訪案件,通報(bào)一批存在嚴(yán)重失范執(zhí)行、違法執(zhí)行的人員和法院,堵上一批制度性風(fēng)險(xiǎn)漏洞,建立起反消極執(zhí)行長效機(jī)制、反亂執(zhí)行長效機(jī)制,涉黨政機(jī)關(guān)等特別案件執(zhí)行長效機(jī)制、執(zhí)行糾錯(cuò)長效機(jī)制。

吳少軍說:“最高法希望通過專項(xiàng)整治行動(dòng),改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、整飭隊(duì)伍,使人民法院執(zhí)行工作的形象為之一新,使執(zhí)行干警的工作狀態(tài)為之一振,使當(dāng)事人、律師和社會(huì)各界切實(shí)感受到執(zhí)行工作的變化。”

本報(bào)北京4月19日訊