肖莊村7年抗征畫上圓滿句號

——汝南縣宿鴨湖街道肖莊村征地拆遷的做法與啟示

作者： 朱曉吾  呂娜

2月24日下午13點， 汝南縣宿鴨湖街道肖莊村隨著最后一戶趙玉田家的房屋拆遷完畢，肖莊拆遷在經過漫長的7年抗征之后，終于劃上圓滿句號。

“26戶、7年、10天......”一串看似無關聯(lián)的數(shù)字，在宿鴨湖街道干部職工的眼中，卻飽含著諸多說不清的感情。

7年前的情景

早在2011年縣委縣政府就為汝南的新區(qū)規(guī)劃下過決心，肖莊村屬于政府規(guī)劃區(qū)內，需要整村拆遷，可是眼看原有一百多戶的村莊居民都實現(xiàn)了和諧搬遷，唯獨留下26戶群眾不配合政府決策，一轉眼7年過去，目前我縣經濟發(fā)展日新月異，環(huán)境日益美化，唯獨留下26戶群眾仍然住在低矮的民房中。

房屋破舊，墻面傾斜，周遭垃圾堆隨處可見,露天廁所破敗不堪，散發(fā)出一股股難聞的氣味，與縣城發(fā)展格格不入.....

26戶拆遷戶

誰都知道拆遷工作需要一鼓作氣，一舉拿下，雖然只有26戶，可這7年時間，家家都有一堆不能搬遷的理由，個個都練就了一口對抗政府的“好口才”，面對“2016年2月底之前完成肖莊拆遷遺留問題”的工作任務何等艱巨？！何等困難？！

短短的 10天時間

“只要是一心為了群眾的事就沒有辦不成的”。經過前期一段時間的摸底排查之后，在縣拆遷指揮部的具體指導下，宿鴨湖街道對26戶拆遷戶通過認真分析戶情，制定了“以嚴懾人、以情動人、以公服人、以利讓人、以幫助人”的“五個以”工作法，堅持“一切從老百姓角度出發(fā)、一切為征收戶的利益著想”的原則，有效破解了房屋和土地征收難題，實現(xiàn)了26戶群眾全部和諧拆遷。此時是2016年2月24日下午13點，距離2月15日上午肖莊拆遷工作組正式進駐肖莊，歷時10天。就是這短短的 10天時間，肖莊村達七年之久的抗征終于畫上了圓滿的句號。

嚴態(tài)勢，合力攻堅

為合力肯下這塊“硬骨頭”，宿鴨湖街道采取召開會議、座談會、發(fā)放宣傳資料等方式，將拆遷政策傳達至街道、村組全體黨員干部，強大的示范效應，凝聚了一股強大的征收正能量。一是重心下移主攻征遷。街道除了成立肖莊征地拆遷工作組之外，專門抽調4名鄉(xiāng)科級后備干部和2名拆遷經驗豐富的同志直接到拆遷一線配合拆遷，堅持“5+2”、“白+黑”、“晴+雪”的工作狀態(tài)，發(fā)揚“釘子”精神，多次深入群眾家里，以心換心、交心通氣、不厭其煩。二是部門聯(lián)動支持征遷。為加大項目征遷力度，街道請示縣拆遷項目指揮部分別從國土、城管、住建等單位共抽調20多名同志基本脫產支持，形成了部門、街道、社區(qū)（村）三級班子一同攻堅、通力協(xié)作的工作局面，嚴陣以待的工作陣勢，在群眾心中展示了縣委縣政府志在必得的拆遷決心。三是主要領導現(xiàn)場指導征遷。征地搬遷工作啟動以來，縣委書記彭賓昌、縣長劉軍民親自安排部署，深入調研，精心指導，搬遷指揮部指揮長成文科、副縣長陳孟君從不坐在辦公室里聽匯報，而是身先士卒，與指揮部全體人員并肩作戰(zhàn)，深入現(xiàn)場了解情況，宣傳政策，街道黨工委書記霍永貴、辦事處主任廖向東更是以拆遷現(xiàn)場為家，沒有一天不到現(xiàn)場了解進度，解決問題，很好地鼓舞了工作人員的士氣，形成了上下聯(lián)動、高效運轉的工作局面，確保了搬遷工作穩(wěn)妥有序開展。四是主動出擊震懾征遷。2月17日上午，宿鴨湖街道聯(lián)系縣城管局對前期已簽訂協(xié)議的8戶拆遷戶實施了拆遷，其中包括5戶主動簽訂協(xié)議的和3戶拒不配合、需要依法強拆的，此舉在群眾中起到了明顯的震懾作用，使一部分無視法律，想通過拆遷暴富的拆遷戶心理防線土崩瓦解，截止2月22日下午，剩余18戶拆遷戶全部和平簽訂搬遷協(xié)議。

 講政策，動之以情

面對難題，宿鴨湖街道指派4名工作經驗豐富的黨工委委員，分別帶領一班工作隊不分晝夜上百次深入群眾家中，耐心細致地做思想工作，通過幫助群眾算好住房環(huán)境賬、補償經濟賬、政策獎勵帳，曉之以理，動之以情，在朝夕相處中，工作組的同志們與被征收群眾結下了深厚的友情，每名隊員對拆遷戶的住房結構、家庭成員姓名、職業(yè)、收入狀況和存在困難都倒背如流，為后期的和諧征遷打下了良好的基礎。

   以公服人，陽光征遷

工作組在征地搬遷過程中對每個征拆戶的征拆面積測量、補償標準、簽訂協(xié)議等，都一視同仁、一把尺子量到底，簽約過程公開、公平、公正，徹底打消了群眾的顧慮。真正做到“三個凡是”：凡是政策規(guī)定補償?shù)?，全部足額補償；凡是政策要求落實的，全部落實到位；凡是群眾有實際困難的，盡可能幫助解決。這樣一來，征收戶心里清清楚楚有了一桿秤，心服口服配合征遷。

  以利讓人，主動征遷

“我為什么遲遲不搬家，就是擔心一個賠償問題。這些年，院子里又蓋起來的房子花了不少積蓄，搬家早了，得到的補償往往沒有搬家晚的多，萬一蓋房子的本都不夠了，可咋辦？”村民趙開拓一語中的。

  其實在與政府的7年抗征中，為了更多享受拆遷補償數(shù)額，幾乎每家每戶都又蓋了或多或少的違建，既擔心老建筑補償太少，又擔心新違建得不償失。迫于多方壓力，這些拆遷戶也是身心俱疲，在看到前期已搬出的村的鄰居們另擇新居過上了幸福生活、享受著好的居住環(huán)境時，這些拆遷戶從心里也動搖過。當了解這些想法后，宿鴨湖街道積極請示縣拆遷指揮部，制定了“民利至上，早簽協(xié)議早得利”的工作措施。關于補償安置，若拆遷戶積極主動配合，則繼續(xù)按照汝城〔2012〕2號文的征收補償安置標準，當時已經認定的數(shù)據不再重新認定；關于新增違建，2011年后新增加的違建面積，如果拆遷戶積極主動配合，給予每平方米100－300元的清渣費；關于過渡安置，需要過渡安置的按照市政府〔2016〕86號文件發(fā)放一年的臨時過渡安置費，每戶補貼1000元的搬家費，符合條件的可申請一套公租房；關于違建拆除，若拆遷戶不按規(guī)定時間搬清房屋內物品，拒不履行拆遷義務，指揮部收回2萬元獎金，由拆遷戶本人負擔相關部門拆除違法建筑產生的費用，房屋補償按市政府〔2016〕86號文件重新計算；關于停產停業(yè)補償，對于正在營業(yè)的拆遷房屋，按照市政府〔2016〕86號文件給予停產停業(yè)損失補助。這一措施將征遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位，盡力維護他們的利益，最大限度滿足他們的需求。26戶征遷戶逐漸動搖，主動詢問工作組“協(xié)議該怎樣簽？”思想終于開竅了。

以幫助人，解后顧之憂

 個別征收戶家里確實生活困難，有家人患病臥床的、有人口多住房少的、有經濟困難的、有無勞力的等，為幫助征收戶解決實際困難，街道用足最低生活保障、臨時困難救濟、幫助租房子、幫助搬運物品、創(chuàng)業(yè)貸款等多種方式，切實解決群眾因房屋征收過渡時間而產生的臨時性、突發(fā)性困難。據統(tǒng)計，街道共為26戶征收戶解決各種困難和問題43件。

幾點啟示

有敢于擔當?shù)呢熑我庾R是做好征遷工作的根本

 征遷工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關系復雜，是社會關注的焦點，容易引發(fā)矛盾和不穩(wěn)定因素。面對繁重的征遷工作任務，街道克服人手少、壓力大、遺留問題多等諸多困難，把凝聚廣大黨員干部的責任心作為最首要的前提。發(fā)揚敢于吃苦、敢于碰硬的勇氣，用敢于擔當、勇于擔當、善于擔當責任意識，破解征遷工作中遇到的各種難題，得到了廣大被征收戶的理解和支持。

有鐵面無私的公平理念是做好征遷工作的標尺

 群眾最在意、最當心、最害怕的是政策的公開、執(zhí)行的公正、人與人之間的公平。街道把堅持鐵面無私、陽光征遷作為鐵的紀律，嚴格規(guī)范黨員干部在征遷工作中的行為，一碗水端平，不讓先拆的吃虧，不讓“老實人”吃虧，不讓后拆的占“便宜”。

有持之以恒的工作作風是做好征遷工作的保障

要以持之以恒、鍥而不舍的耐心為依靠，受得苦、耐得煩、經得起挫折、受得了冷漠。對于積極配合的征遷戶，要持之以恒地幫助其辦理好相關手續(xù)，絕不虎頭蛇尾；對于觀望戶，要不厭其煩、耐心細致地講解政策，幫其算好“經濟賬”，促其盡快下定決心征遷，絕不淺嘗輒止；對于有抵觸情緒的征遷戶，要心平氣和、耐心認真地聽取他們的想法和意見，不失時機地加以引導，逐步消除其疑慮，變抵觸為接受，絕不輕言放棄。

有戰(zhàn)無不勝的信心決心是做好征遷工作的動力

信心是成功的第一秘訣。街道多次開會統(tǒng)一思想，凝聚勇往直前、戰(zhàn)無不勝的信心。指揮部進駐肖莊村伊始，工作開展可謂相當艱難。黨工委主要負責同志帶隊多次走訪調查，提出用堅韌不拔的信念、戰(zhàn)無不勝的信心完成這幾乎不可能完成的艱巨任務，讓群眾體會到“這次是真的了”。全體人員自始至終貫穿著“五個以”工作理念，得到了老百姓的信任、理解和支持，整個征收過程實現(xiàn)了“零非訪、零突發(fā)事件、零違紀、零延誤、零失誤”的目標，群眾的認可度很高。10天時間，完成26戶住戶，一萬余平方米面積和諧拆遷，解決了歷時7年的肖莊拆遷遺留問題，宿鴨湖街道向縣委縣政府交上了一份圓滿答卷！

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