農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)規(guī)劃——

“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了路線圖（銳財經(jīng)）

到2025年，全國耕地質(zhì)量等級達到4.58；綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達到6萬個；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達到98%……日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃，對“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署和具體安排，為促進生態(tài)改善、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。

明確目標，實現(xiàn)“五個明顯”

“近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，將綠色發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進展明顯。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責(zé)人表示，但從總體上看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步階段，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，比如綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給還不足、綠色發(fā)展激勵約束機制尚未健全等，需要加大工作力度，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，《規(guī)劃》明確了目標：到2025年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進，制度體系和工作機制基本健全，科技支撐和政策保障更加有力，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進展。具體而言，要實現(xiàn)“五個明顯”。

資源利用水平明顯提高。耕地、水等農(nóng)業(yè)資源得到有效保護、利用效率顯著提高，退化耕地治理取得明顯進展，以資源環(huán)境承載力為基準的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度初步建立。

產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平明顯提高，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善。耕地生態(tài)得到恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，森林、草原、濕地等生態(tài)功能不斷增強。

綠色產(chǎn)品供給明顯增加。農(nóng)業(yè)標準化清潔化生產(chǎn)加快推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能大幅提高。

減排固碳能力明顯增強。主要農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放強度大幅降低，農(nóng)業(yè)減排固碳和應(yīng)對氣候變化能力不斷增強，農(nóng)業(yè)用能效率有效提升。

聚焦關(guān)鍵，“三加強、一打造”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出了“三加強、一打造”重點任務(wù)。

加強農(nóng)業(yè)資源保護利用。第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國耕地19.18億畝。與“二調(diào)”相比，10年間全國耕地地類減少了1.13億畝。《規(guī)劃》提出，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質(zhì)量建設(shè)和退化耕地治理。到2025年，累計建成高標準農(nóng)田10.75億畝；“十四五”期間累計治理酸化、鹽堿化耕地1400萬畝。

加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進化肥農(nóng)藥減量增效，促進畜禽糞污和秸稈資源化利用，加強白色污染治理。

加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復(fù)。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值。

同時，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)；加工環(huán)節(jié)，堅持加工減損、梯次利用、循環(huán)發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用；消費環(huán)節(jié)，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品標準體系，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展農(nóng)產(chǎn)品過度包裝治理，堅決制止餐飲浪費行為。

科技創(chuàng)新，為綠色發(fā)展添動能

“針對科技方面的短板，《規(guī)劃》提出強化科技動能，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責(zé)人說。

具體來看，要做好三方面工作：

推進農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新。加強綠色科技基礎(chǔ)研究，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進技術(shù)集成創(chuàng)新；完善綠色農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，推動農(nóng)機裝備研發(fā)升級，加快綠色高效技術(shù)裝備示范推廣；建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體。

加快綠色適用技術(shù)推廣應(yīng)用。推進綠色科技成果轉(zhuǎn)化和綠色技術(shù)先行先試，引導(dǎo)小農(nóng)戶應(yīng)用綠色技術(shù)。

加強綠色人才隊伍建設(shè)。健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；鼓勵廣大科技特派員在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)戶發(fā)展綠色種養(yǎng)，提供專業(yè)化全程化綠色技術(shù)服務(wù)。同時，培養(yǎng)綠色技術(shù)推廣人才。發(fā)揮高等院校、科研單位作用，增設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專業(yè)，在生產(chǎn)一線建立科技小院、實習(xí)基地，指導(dǎo)科研人才參與綠色技術(shù)推廣。（記者 廖睿靈）

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