隆冬時(shí)節(jié)，位于山西原平市南灘村的恒宇蔬菜種植專業(yè)合作社每天有2000多斤的大棚西紅柿、豆角上市。5年前成為合作社“種菜工人”的54歲農(nóng)民張改云沒想到，忙活了大半輩子的土圪梁不僅能四季產(chǎn)菜，還能給他帶來每年近3萬(wàn)元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和工資收入。

　　千里之外，家住北京東城區(qū)新景家園的楊大媽每天散著步就能去山西省天鎮(zhèn)縣蔬菜直營(yíng)店（南花市大街店）買菜，這里的菜大多是前一天下午5點(diǎn)從天鎮(zhèn)縣的基地啟程，當(dāng)天凌晨5點(diǎn)到店。“冬儲(chǔ)大白菜都是多少年前的事了，現(xiàn)在想吃什么現(xiàn)買，品種多，還新鮮。”

　　農(nóng)民種菜能致富，市民買菜更稱心，是1988年啟動(dòng)實(shí)施的“菜籃子”工程帶給人們最直觀的感受。25年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展始終保持了平穩(wěn)較快的良好勢(shì)頭，產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，品種日益豐富，質(zhì)量水平不斷提高，市場(chǎng)體系愈發(fā)完善，已經(jīng)成為支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要保障，成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生與社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程。

　?。ㄒ唬?/p>

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，制定出臺(tái)了一系列扶持政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門不斷強(qiáng)化措施、增加投入，全面推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。

　　“1988年，我被分配到茨營(yíng)鄉(xiāng)教書，每天輪換著吃洋芋炒酸菜、干辣椒炒酸菜……”云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鄉(xiāng)中心學(xué)校教師楊仕榮這樣回憶25年前的餐桌。副食品供應(yīng)不足、結(jié)構(gòu)性短缺是經(jīng)歷過那個(gè)年代的人的共同記憶。

　　為解決這一問題，1988年下半年起，一項(xiàng)由農(nóng)業(yè)部提出、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“菜籃子”工程開始在全國(guó)組織實(shí)施。

　　25年來，在“菜籃子”工程推進(jìn)的每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，多次召開專門會(huì)議研究和部署，并制定和出臺(tái)了一系列扶持政策。

　　1988年至1994年間，為突出解決產(chǎn)品數(shù)量和保障城市供應(yīng)問題，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好城市副食品工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”和糧棉油工作的通知》，要求加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣種植、養(yǎng)殖新品種新技術(shù)。

　　隨著“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷體制改革的深化，國(guó)務(wù)院于1997年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工作的通知》，要求著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大市場(chǎng)、大流通。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，為切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，國(guó)務(wù)院在2002年召開“全國(guó)‘菜籃子'工作電視電話會(huì)議”并下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》，提出了新階段“菜籃子”工作要由比較注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量、保證衛(wèi)生和安全轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷格局新形勢(shì)和新特點(diǎn)，2010年，中央作出實(shí)施新一輪“菜籃子”工程的戰(zhàn)略部署，要求統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)能力、市場(chǎng)體系、質(zhì)量安全、調(diào)控保障等多方面建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。今年的中央1號(hào)文件也再次就加大新一輪“菜籃子”工程實(shí)施力度做出安排。

　　25年來，農(nóng)業(yè)部等多部委建立完善了一整套“菜籃子”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等，共同推動(dòng)出臺(tái)了一系列文件，對(duì)提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平、促進(jìn)生豬和蔬菜等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，特別是由農(nóng)業(yè)部牽頭，成立了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等13部門組成了“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議，并從財(cái)政投入、金融支持、制度保障、調(diào)控體系等方面出臺(tái)了不少傾斜性支持政策，支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

　　在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控下，各地積極落實(shí)“菜籃子”市場(chǎng)負(fù)責(zé)制，不斷加大對(duì)“菜籃子”工程的政策支持力度和投入力度。以云南曲靖的茨營(yíng)鄉(xiāng)為例，當(dāng)?shù)卣陙硪M(jìn)了多家龍頭企業(yè)投資1.7億元完成蔬菜基地的生產(chǎn)、加工等現(xiàn)代化配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目投資650萬(wàn)元、中央農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目投資270萬(wàn)元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資600萬(wàn)元實(shí)施了現(xiàn)代蔬菜項(xiàng)目。楊仕榮筆下那個(gè)當(dāng)年缺菜的茨營(yíng)鄉(xiāng)，如今已成為重要的出口蔬菜基地。

　?。ǘ?/p>

　　基地建設(shè)一直是“菜籃子”工程的重要內(nèi)容。多年來，各地出臺(tái)多種優(yōu)惠政策，支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極組織發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，持續(xù)增強(qiáng)“菜籃子”供給保障能力。

　　12月10日，武漢東西湖區(qū)東山農(nóng)場(chǎng)里一眼望不到邊的鋼架大棚在冬日的陽(yáng)光下反著白光，這是武漢市政府2013年“十件實(shí)事”之一——新增7萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地的一部分。為此，市級(jí)財(cái)政總計(jì)投入資金9.25億元。

　　抓好“菜籃子”，關(guān)鍵在于建好“菜園子”，基地建設(shè)是基礎(chǔ)。“菜籃子”工程自實(shí)施之日起，各地就不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持基地建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)特別是新一輪“菜籃子”工程實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加大“菜籃子”基地建設(shè)力度，已在各主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)支持創(chuàng)建了7000余個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

　　各地也不斷加大基地建設(shè)投入力度。北京市級(jí)財(cái)政近5年已投入約30億元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝。上海市在“十一五”期間，共投入30.3億元，新建設(shè)施菜田近21萬(wàn)畝。武漢市自2000年起每年新增高效作物種植面積5萬(wàn)畝，新（改、擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化魚池2.5萬(wàn)畝……

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門不斷加強(qiáng)新品種和新技術(shù)的研發(fā)和推廣，為提升“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力提供支撐。農(nóng)業(yè)部著力推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，近3年來累計(jì)建設(shè)近600個(gè)園藝產(chǎn)品集約化育苗場(chǎng)和畜禽水產(chǎn)原良種場(chǎng)。加大對(duì)蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品科技研發(fā)的支持力度，自2007年實(shí)施公益性（農(nóng)業(yè)）行業(yè)科研專項(xiàng)以來，支持設(shè)立蔬菜育種、栽培等14個(gè)專項(xiàng)，中央財(cái)政資金投入累計(jì)超過2.7億元。

　　“這些年最大的變化就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。”自1983年大學(xué)畢業(yè)就從事畜牧工作的北京市農(nóng)業(yè)局畜牧處處長(zhǎng)梅克義這樣感慨。他說，上世紀(jì)80年代，北京最大的豬場(chǎng)僅存欄200頭母豬，豬舍條件差，制約了冬季母豬產(chǎn)仔?，F(xiàn)在存欄2000頭母豬的現(xiàn)代化豬場(chǎng)很常見，母豬一年四季都能生產(chǎn)，年均產(chǎn)仔豬15頭以上。由于品種優(yōu)化、養(yǎng)殖水平提高，生豬料肉比從5∶1提高到3.5∶1。

　　新品種、新技術(shù)的引入也使北京的蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)大為改觀。小湯山蔬菜基地的潔凈智能化育苗工廠運(yùn)用氣吸播種技術(shù)將人工減至1/20，智能催芽技術(shù)將萌芽時(shí)間縮短到48小時(shí)，7000平方米的溫室年可滿足5萬(wàn)畝以上育苗需求。順義區(qū)南彩鎮(zhèn)的馬建輝養(yǎng)殖場(chǎng)使用太陽(yáng)能溫室養(yǎng)魚，約30畝水面，年產(chǎn)商品魚6000多噸，“相當(dāng)于一個(gè)密云水庫(kù)6年的捕撈量”。

　　為適應(yīng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，農(nóng)業(yè)部還積極推動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。2002年以來，農(nóng)業(yè)部先后組織實(shí)施了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)肉、蛋、奶蔬、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，支持建立了一大批區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“菜籃子”生產(chǎn)基地。

　　海南省近年來實(shí)施農(nóng)業(yè)部“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目、國(guó)家冬季瓜菜基地建設(shè)項(xiàng)目，顯著提升了綜合生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省2012年瓜菜種植面積達(dá)393.61萬(wàn)畝，相當(dāng)于1988年的6倍；其中，北運(yùn)冬季瓜菜面積300.4萬(wàn)畝。

　　在各級(jí)、各部門的共同努力下，到上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)多數(shù)“菜籃子”產(chǎn)品人均占有量已達(dá)到或超過世界平均水平，從根本上解決了副食品供應(yīng)長(zhǎng)期緊缺的問題。到2012年底，我國(guó)蔬果茶、肉蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量已連續(xù)多年位居世界第一。“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，花色品種更加多樣，區(qū)域間、季節(jié)間的生產(chǎn)波動(dòng)進(jìn)一步縮小，均衡供給能力大幅提升。

　?。ㄈ?/p>

　　“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門依法監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提升。

　　“民以食為天，食以安為先。”隨著“菜籃子”產(chǎn)品數(shù)量的日益充足，其質(zhì)量安全被擺上了同等重要的位置。新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)部深入實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)配套法規(guī)出臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，會(huì)同多部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。

　　安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，根本途徑在于標(biāo)準(zhǔn)化。12月10日，在湖北武漢市如意食用菌生物高科技有限公司編號(hào)為B29的生育室里，11月14日入庫(kù)的金針菇即將采收。打開一個(gè)栽培瓶套，一簇菌帽均勻、菌柄整齊的金針菇呈現(xiàn)眼前。“金針菇生長(zhǎng)周期是30天，長(zhǎng)到16~18厘米，一瓶金針菇重約425克。”工作人員介紹，達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需化學(xué)藥劑：栽培瓶在裝料時(shí)就被注入了液體菌種，可以實(shí)現(xiàn)金針菇多個(gè)點(diǎn)位同時(shí)生長(zhǎng)；進(jìn)入恒溫、恒濕的生育室后，通過調(diào)節(jié)氧氣與二氧化碳的比例控制金針菇長(zhǎng)勢(shì)。公司已經(jīng)通過了HACCP和ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，取得了綠色食品認(rèn)證，還通過了嚴(yán)苛的日本肯定列表檢驗(yàn)。

　　為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)部已制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項(xiàng)、農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2200多項(xiàng)，認(rèn)證（登記）無(wú)公害、綠色、有機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品9萬(wàn)多個(gè)，在591個(gè)縣開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。各地也相應(yīng)加大了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度。北京從2011年起，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地分級(jí)管理，對(duì)達(dá)標(biāo)的優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；兩年共安排1.1億元，推進(jìn)250余家畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖廠標(biāo)準(zhǔn)化改造。上海市級(jí)財(cái)政對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)，按照“從土地到餐桌”的思路，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。12月7日，在位于北京順義大孫各莊的中地種畜良種奶?？萍紙@，通過設(shè)在辦公樓內(nèi)的監(jiān)控大屏幕，自動(dòng)化擠奶車間里的3個(gè)擠奶工、擠奶線上96頭奶牛、奶罐車等生產(chǎn)情形一覽無(wú)余。“我們一點(diǎn)都不敢馬虎。”公司常務(wù)副總經(jīng)理張開展說，農(nóng)業(yè)部、北京市定期不定期地抽檢，特別是部里的飛行檢查，在企業(yè)門口直接抽驗(yàn)?zāi)坦捃嚕?ldquo;牛場(chǎng)一天產(chǎn)40~60噸奶，如果出問題，一天就有可能損失30萬(wàn)元。”

　　各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷創(chuàng)新“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方式。上海市2009年開始在市郊建立安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，明確了全市1448個(gè)蔬菜村村級(jí)協(xié)管員的責(zé)任；統(tǒng)一印發(fā)田間檔案記錄本，200余家規(guī)?；a(chǎn)基地或生產(chǎn)企業(yè)建立了質(zhì)量可追溯制度。陜西西安市2006年結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，制定了“入市驗(yàn)證、無(wú)證抽檢、信息公示、安全承諾、不合格產(chǎn)品就地銷毀”等市場(chǎng)準(zhǔn)入五項(xiàng)制度，已在全市8個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、60多個(gè)連鎖超市全面推行。

　　在開展常規(guī)監(jiān)管之外，為消除區(qū)域性、行業(yè)性的問題隱患，農(nóng)業(yè)部對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，連續(xù)6年開展了“瘦肉精”、農(nóng)資打假等多個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

　　隨著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)和各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管措施的落實(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了質(zhì)的飛躍。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，2012年，全國(guó)31個(gè)省、153個(gè)城市的蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到97.9%、99.7%、96.9%，總體合格率比本世紀(jì)初提高了30個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　2013年7~9月，農(nóng)業(yè)部組織開展了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第三季度例行監(jiān)測(cè)，蔬菜（含食用菌）、畜禽產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)合格率分別為97.8%、99.8%，蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品瘦肉精的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到例行監(jiān)測(cè)實(shí)施以來最好水平。

　?。ㄋ模?/p>

　　隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)進(jìn)步，“菜籃子”產(chǎn)品現(xiàn)代流通格局基本形成，推動(dòng)市民“買菜貴”、農(nóng)民“賣菜難”問題的解決。

　　“永年南大堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是河北第一家‘菜籃子'工程農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，2012年交易量達(dá)165萬(wàn)噸。但在初創(chuàng)的1988年11月，占地僅10畝，有兩個(gè)市場(chǎng)管理人員，到1992年市場(chǎng)年交易量只有4.5噸。”河北省永年縣蔬菜局退休干部玉蘭勛見證了南大堡市場(chǎng)的成長(zhǎng)歷程。這只是我國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品流通體系發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　從上世紀(jì)90年代中期提出推進(jìn)“菜籃子”市場(chǎng)化的進(jìn)程以來，農(nóng)業(yè)部積極指導(dǎo)和支持各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)。1995年，公布了全國(guó)23家首批定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)。1996年，開始啟動(dòng)“菜籃子”工程批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2012年起，啟動(dòng)了洛川蘋果等9家國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)形成與主產(chǎn)區(qū)專業(yè)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的產(chǎn)地市場(chǎng)布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4300多家，其中億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)超過1600家，通過批發(fā)市場(chǎng)交易的蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占全國(guó)商品總量的70%左右。

　　在批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，其他流通業(yè)態(tài)也快速健康發(fā)展。武漢市近年來每年安排1000多萬(wàn)元支持蔬菜直通車、社區(qū)蔬菜便民店、“電子菜箱”等農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)。

　　12月10日上午8點(diǎn)半，停在武漢江岸區(qū)解放公園3號(hào)門對(duì)面的空地上帶有“蔬菜直通車”字樣的廂式小貨車前，買菜的人已經(jīng)排起長(zhǎng)隊(duì)。當(dāng)日，有30多種蔬菜及豆制品、雞蛋供應(yīng)。記者從立在車旁的“商品價(jià)格對(duì)比公示表”上看到，直通車所售蔬菜價(jià)格低于市場(chǎng)均價(jià)20%~46%。承擔(dān)直通車項(xiàng)目的湖北老農(nóng)民高新農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理陳俊說，直通車蔬菜全部來自公司的基地，流通環(huán)節(jié)少，而且市里還無(wú)償提供銷售場(chǎng)所，補(bǔ)貼車輛購(gòu)置費(fèi)用，這些都支持了蔬菜的平價(jià)銷售。據(jù)武漢市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)流通處處長(zhǎng)胡體良介紹，目前由湖北老農(nóng)民、武漢軒農(nóng)、武漢匯春3家企業(yè)共同開通直通車150臺(tái)，進(jìn)駐264個(gè)社區(qū)，日銷售平價(jià)蔬菜20多萬(wàn)公斤。

　　為引導(dǎo)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)相銜接，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)了“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷制度。推動(dòng)搭建鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，支持主產(chǎn)區(qū)開拓銷區(qū)市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，培育了中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等一批品牌展會(huì)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，目前已有600多萬(wàn)個(gè)經(jīng)紀(jì)人長(zhǎng)年活躍在流通領(lǐng)域，成為經(jīng)銷“菜籃子”產(chǎn)品的生力軍。海南支持組建各類型的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷社團(tuán)組織，例如擁有386個(gè)會(huì)員、覆蓋全縣各村鎮(zhèn)的澄邁果菜運(yùn)銷協(xié)會(huì)，年運(yùn)銷瓜果菜30多萬(wàn)噸，占全縣瓜果菜生產(chǎn)總量的70%以上。

　　為提高流通效率，國(guó)家還出臺(tái)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，目前，享受“綠色通道”優(yōu)惠政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》共包括新鮮蔬菜等5個(gè)大類、24個(gè)分類、146個(gè)具體品種或類別，近3年累計(jì)免收車輛通行費(fèi)500億元。

　?。ㄎ澹?/p>

　　為應(yīng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)異常波動(dòng)，各地探索建立儲(chǔ)備吞吐、價(jià)格調(diào)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防范等應(yīng)急調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，推動(dòng)健全“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障體系。

　　“菜籃子”一頭連著6億多城鎮(zhèn)居民的餐桌，一頭連著6億多農(nóng)民的“錢袋子”，保持“菜籃子”產(chǎn)品的價(jià)格基本穩(wěn)定，是政府宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。近年來，各級(jí)政府積極建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的平衡調(diào)節(jié)機(jī)制。為應(yīng)對(duì)異常波動(dòng)，運(yùn)用儲(chǔ)備吞吐、價(jià)格調(diào)節(jié)等調(diào)控市場(chǎng)。同時(shí)，多地為建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度也進(jìn)行了有益的探索。

　　進(jìn)入12月，河北省級(jí)財(cái)政撥出500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在石家莊、保定、唐山、邯鄲4個(gè)人口過百萬(wàn)的城市確定了6家省級(jí)冬春蔬菜承儲(chǔ)企業(yè)，儲(chǔ)備5000噸大白菜、圓白菜、胡蘿卜、土豆、洋蔥等，初步定于馬年春節(jié)前后首次投放，以保障今冬明春蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。12月20日起，新疆烏魯木齊市在全市500個(gè)蔬菜直銷點(diǎn)投放4.5萬(wàn)噸儲(chǔ)備菜，投放時(shí)長(zhǎng)為41天，蔬菜價(jià)格均低于一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)10%左右。

　　各級(jí)政府部門不斷完善重要“菜籃子”產(chǎn)品中央和地方分級(jí)儲(chǔ)備制度。始于2009年、由北京最先實(shí)施的冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，是“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要組成部分，是北方大城市蔬菜保供穩(wěn)價(jià)的重要手段，2013年擴(kuò)大到17個(gè)省（區(qū)、市），儲(chǔ)備規(guī)模不低于城區(qū)常住人口5~7天的消費(fèi)量。發(fā)端于上世紀(jì)70年代末的儲(chǔ)備肉制度近年來也不斷完善，特別是2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》，要求建立健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲(chǔ)備制度。在近年發(fā)生的重大自然災(zāi)害中以及應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)中，儲(chǔ)備肉吞吐對(duì)保障市場(chǎng)供應(yīng)和調(diào)節(jié)肉價(jià)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，保障生產(chǎn)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)。成都市從2006年到2010年，安排市價(jià)格調(diào)節(jié)基金5億多元用于蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)及蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，2005年至2010年安排價(jià)調(diào)基金2億元用于扶持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)。2010年生豬市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)，價(jià)調(diào)基金增加能繁母豬和商品豬存欄補(bǔ)貼4000萬(wàn)元，穩(wěn)定了該市生豬生產(chǎn)。武漢市成立了價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立涵蓋100家大型超市、100家社區(qū)蔬菜便民店的平價(jià)銷售網(wǎng)絡(luò)體系，在蔬菜市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，采取臨時(shí)價(jià)格調(diào)控措施穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　為減輕市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的“菜賤傷農(nóng)”問題，一些地方近年來也加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面。上海市從2011年起，推出了“夏淡”和“冬淡”青菜成本價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品，2012~2013年“冬淡”承保面積達(dá)7.5萬(wàn)畝，賠款金額491萬(wàn)元；2013年“夏淡”承保面積12.7萬(wàn)畝，賠款金額780萬(wàn)元。成都市在今年10月推出了蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，可提供11個(gè)大宗蔬菜種類的價(jià)格保障，有9個(gè)區(qū)（市）縣的農(nóng)戶可投保，政府補(bǔ)貼保費(fèi)80％，實(shí)現(xiàn)在蔬菜供應(yīng)旺季通過理賠減少農(nóng)戶損失、在供應(yīng)淡季引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大大宗蔬菜生產(chǎn)。

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來源并添加本文鏈接：http://90m2em.cn/showinfo-16-1018-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。