“在學校偷著抽不容易被老師發(fā)現(xiàn)，不是那種很嗆的煙味。”近日，天津市民李先生在瀏覽某社交平臺時，被推送了一則“可能認識的人”的動態(tài)。該網(wǎng)友頭像是一男生吞云吐霧的照片，發(fā)帖是為了分享自己的“戰(zhàn)果”——好幾個長條形狀、不同顏色的像打火機一樣的東西擺在一起。該網(wǎng)友還在評論區(qū)回復他人，“這些都是水果味電子煙，明面兒上不讓賣了，但我有渠道”。
李先生點進該賬號首頁，查看其過往動態(tài)發(fā)現(xiàn)，這人竟是自己剛上高中的侄子，才16歲，不知道從哪染上了抽電子煙的惡習。在他追問下，侄子交代說電子煙是自己逛貼吧時看到別人發(fā)的賣貨廣告，出于好奇私聊賣家下了單，已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)在那人處買了好幾次，“賣家說他貨源全，種類多”。
此前，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局下發(fā)《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，明確規(guī)定不得通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售電子煙。2022年10月，電子煙國家標準施行，電子煙只能呈現(xiàn)煙草風味。
然而，《法治日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前仍有許多電子煙產(chǎn)品在網(wǎng)絡平臺售賣。這些產(chǎn)品有的化身“草本霧化器”，有的以各種水果味等口味吸引消費者，一些網(wǎng)上售賣的電子煙甚至是無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品。
受訪專家指出，線上售賣電子煙行為被明令禁止。一些不法商家借“草本霧化器”0焦油含量等說辭，以“霧化器”不是電子煙為由售賣，但實際上此類“霧化器”就是電子煙，同樣應該禁售。網(wǎng)絡不應成為不法商家和“三無”電子煙的溫床。相關(guān)部門應加大打擊力度，對“草本霧化器”等類型較新的電子煙或利用暗語逃避監(jiān)管的行為及時發(fā)現(xiàn)并查處。網(wǎng)絡平臺應嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，對入駐商家和發(fā)布內(nèi)容嚴格把關(guān)，避免為其線上引流提供便利。
宣稱無危害能治病
霧化器實為電子煙
一次偶然的機會，河北滄州的張先生發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上有商家在售賣“草本霧化器”。商品詳情頁中打著“健康無煙油”的宣傳語，有多種水果口味可供選擇。商家一直強調(diào)該產(chǎn)品非電子煙，并且有中藥輔助治療功效。
店鋪里還有一款張先生之前買過的水果味電子煙，不過其商品名稱也被標注為“霧化器”。在電子煙國標施行后很久沒抽過果味電子煙的張先生心癢難耐，果斷下了一單，沒事干的時候就從口袋中掏出來吸兩口。之后，他就成了這家店的常客。
張先生向記者展示了他抽的霧化器，外表酷似打火機，呈綠色，上方有氣口，放入嘴中吸食就能產(chǎn)生氣霧，“感覺和抽電子煙沒什么區(qū)別”。
張先生說，自己是在某二手交易平臺上刷到的霧化器商品，在下了一兩次單后，就直接加了店主的私人聯(lián)系方式，轉(zhuǎn)成了線下交易。
記者按照張先生提供的線索檢索發(fā)現(xiàn)，在二手交易平臺、網(wǎng)購平臺上銷售所謂“草本霧化器”的商家不在少數(shù)。這些商家往往宣稱自己售賣的“是草本霧化器，絕不是電子煙”，0焦油、0尼古丁，不僅不會對身體造成危害，還能輔助治療咽喉疼痛、慢性咽炎等病癥。有商家甚至會特意注明“合法合規(guī) 水果味”。
例如，在某網(wǎng)購平臺，一家名為“××草本霧化小店”的商家售賣著27款不同口味的霧化器，百香果味、椰子水味、西瓜味……每種霧化器銷量在60件左右，店鋪簡介寫著“創(chuàng)新電子噴霧劑，一手貨源”。商品詳情頁中沒有任何產(chǎn)品信息。該店鋪信息顯示商家屬于電商平臺的“個人經(jīng)營者”，無須辦理市場主體登記。
北京海潤天睿律師事務所高級合伙人岳強告訴記者，根據(jù)煙草專賣法、《電子煙管理辦法》等規(guī)定，電子煙是“用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”，將不含煙堿(尼古丁)的電子煙也納入電子煙定義范圍，并明確要求“霧化物應含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進入市場銷售。由上述商家售賣的“草本霧化器”，盡管從商品詳情到售賣話術(shù)，都在極力撇清所售霧化器和電子煙之間的關(guān)系，但實際上，“草本霧化器”的內(nèi)容物符合霧化物的定義，屬于電子煙。
7月10日，公安部經(jīng)偵局發(fā)布了“嚴打涉煙犯罪維護市場秩序典型案例”，四川眉山某新型“中藥霧化器”類電子煙非法經(jīng)營案位列其中。
2023年11月，四川省眉山市公安局對趙某等人涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查。經(jīng)查，2021年以來，以趙某為首的犯罪團伙注冊了6家醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售的關(guān)聯(lián)企業(yè)，聲稱生產(chǎn)“口鼻給藥器”“口鼻氣霧給藥器”醫(yī)療器械，但實際組裝外觀、功能、工作原理與電子煙高度一致的具有加熱霧化功能、帶有多種特征型口味霧化液的霧化器產(chǎn)品。根據(jù)煙草質(zhì)量監(jiān)督部門的鑒定，涉案相關(guān)產(chǎn)品不含煙堿及任何中藥成分，屬電子煙范疇。
據(jù)了解，該團伙大批量制發(fā)虛假廣告，宣稱其產(chǎn)品可提高免疫力、改善睡眠質(zhì)量以及輔助控煙、戒煙，尤其是通過制作時尚、炫酷視頻和外形卡通、具有多種水果味的特殊產(chǎn)品誘導大量未成年在校學生吸食。
目前，趙某等人因涉嫌非法經(jīng)營罪已被檢察機關(guān)依法批準逮捕，案件正在進一步辦理中。
平臺引流私聊交易
涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營
“你要覺得不夠勁，不妨買電子煙，也有水果味的。”
記者與某二手交易平臺“××電子霧化器”商家溝通時，對方提出，他手里不僅有水果味霧化器，還有一批水果味電子煙，口感極佳。購買需要添加另一社交平臺的聯(lián)系方式。
在其發(fā)來的收藏筆記中，記者看到該商家售賣各種品牌的電子煙，煙彈口味均為水果味“菠蘿橙子”“寒冰草莓”“芒果冰”等，單支售價在60元到70元不等。
記者查看發(fā)現(xiàn)，商品界面下方價格便宜、銷量高的電子煙沒有任何品牌標識，也沒有生產(chǎn)地址、原材料等文字信息。商家稱，這種電子煙可以裝許多品牌的果味煙彈，因為沒有品牌，所以價格更便宜。
記者注意到，在二手交易平臺與社交平臺，有大量個人賣家售賣“三無”果味電子煙。記者以買家身份咨詢數(shù)名平臺商家，其都表示還有果味電子煙存貨。這些賣家的共同點是，通過二手交易平臺、社交平臺發(fā)帖引流后，要求買家添加其私人聯(lián)系方式進行購買。
岳強說，根據(jù)煙草專賣法實施條例規(guī)定，電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此，銷售電子煙產(chǎn)品也必須取得專營專賣許可證。如果涉事商家無煙草專賣零售許可證，依據(jù)實施條例第五十七條或第五十八條，可能會受到“責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款”“并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀”等行政處罰。情節(jié)嚴重的，可能構(gòu)成刑法規(guī)定的非法經(jīng)營罪。
北京市京都律師事務所高級合伙人湯建彬告訴記者，網(wǎng)絡售賣霧化器類產(chǎn)品，可能觸犯非法經(jīng)營罪、銷售偽劣產(chǎn)品罪以及違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等相關(guān)法規(guī)，如果霧化器類產(chǎn)品被認定為醫(yī)療器械而商家未取得相應的醫(yī)療器械注冊證或生產(chǎn)許可證，將受到相應的行政處罰。
廈門大學法學院副教授姜孝賢認為，通過網(wǎng)絡售賣電子煙產(chǎn)品，必然存在直接或者間接介紹有關(guān)產(chǎn)品的行為，這涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》。同時，如果商家發(fā)布的是虛假廣告，情節(jié)嚴重的，涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪。
銷售亂象亟待規(guī)制
加強涉煙信息監(jiān)測
“本人不抽煙，草本霧化器正好能滿足我吞云吐霧的幻想。”某社交平臺用戶“小籠包”發(fā)帖稱，自己為了拍攝一組寫真，使用霧化器制造吞云吐霧的效果，沒想到使用后沉迷其中。在其評論區(qū)，不少昵稱帶有“水果××”字樣的賬號留言“購物入口”“存貨找我”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“草本霧化器”、果味電子煙在網(wǎng)絡平臺上大量存在，一些平臺甚至變相成了非法電子煙賣家引流的溫床。
例如，在某網(wǎng)購平臺，搜索“霧化器”直接跳出大量此類商品。在某社交平臺，搜索“電子煙”“霧化器”后，雖然平臺會顯示“小小一支煙，危害萬萬千！網(wǎng)絡售賣香煙屬于違法行為”的文字提示，但是相關(guān)帖子并未被屏蔽，不少賣家借分享為名發(fā)帖，在評論區(qū)放置購買鏈接或個人聊天賬號引流。而一旦用戶點進此類帖子，后續(xù)平臺會持續(xù)推送大量同類帖。
在湯建彬看來，平臺作為網(wǎng)絡交易的服務提供者，有責任對入駐商家及其銷售的商品進行嚴格的審核，并負有信息披露責任：平臺應確保商家在銷售過程中提供真實、準確、完整的商品信息，包括商品的性能、用途、禁忌等。另外還有監(jiān)管責任、及時處理義務與協(xié)助調(diào)查義務。如果平臺未能有效監(jiān)管，則可能承擔警告、罰款、責令停業(yè)整頓等行政責任，民事賠償責任甚至刑事責任，法律后果的具體程度取決于平臺的監(jiān)管失誤程度和違規(guī)行為的嚴重性。
姜孝賢認為，平臺應嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，及時將銷售電子煙的賬號、店鋪關(guān)停，下架違規(guī)商品。遇到新產(chǎn)品類型，無法確定產(chǎn)品屬性的，應當立即采取措施，保存相關(guān)記錄并向有關(guān)部門報告，基于相關(guān)部門的定性作進一步舉措。若平臺未能有效履行上述監(jiān)管職責，將面臨相應的法律責任。
岳強提到，實踐中，一些平臺為了牟取非法利益，可能對不合格的店鋪設置“白名單”，不進行相關(guān)審查，甚至以提高會員費、上架費等方式代替審查。此種情況，可以推斷平臺主觀上有違法犯罪的故意，客觀上有共同違法犯罪的行為。
對于治理電子煙線上違規(guī)銷售亂象，岳強建議，首先應加大對違法犯罪行為的查處和打擊力度，在全國范圍內(nèi)集中統(tǒng)一開展專項整治活動，在打擊犯罪、震懾犯罪的同時，加大宣傳力度，向全社會廣而告之，教育廣大民眾。其次，要夯實平臺的主體責任，相關(guān)主管部門應及時向平臺發(fā)出通知或通報，要求各平臺自查自糾，及時下架違法違規(guī)商品鏈接。
姜孝賢建議，實行分類分級監(jiān)管，填補監(jiān)管空白，明確監(jiān)管依據(jù)。加強和完善互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息監(jiān)測平臺建設，提升數(shù)據(jù)抓取和分析技術(shù)水平，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件偵辦能力。提升不同行政部門之間的協(xié)同監(jiān)管，組建跨部門互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作專班。
湯建彬說，為了確保消費者的合法權(quán)益和市場的公平競爭秩序，平臺應建立健全審核、信息披露、監(jiān)管和協(xié)助調(diào)查機制。在根源上杜絕不合規(guī)產(chǎn)品出現(xiàn)在大眾視野。“霧化器類產(chǎn)品本身有其合規(guī)用途。商家在銷售霧化器類產(chǎn)品時，應增強法律意識，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保產(chǎn)品合法合規(guī)。在銷售前，應仔細了解產(chǎn)品的性質(zhì)、用途及相關(guān)的法律法規(guī)要求，避免觸碰法律紅線。”（記者 韓丹東 實習生 劉潔）
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