資料圖 中新社發(fā) 譚云俸 攝

文/趙斌

“電動車上樓違法，引發(fā)事故坐牢。”山東省濟南市一小區(qū)門口的擴音器每天十幾個小時循環(huán)播放;附近一所小學(xué)的孩子們也在學(xué)校的組織下進入社區(qū)，在家長和社區(qū)工作人員的陪同下共同宣傳“禁止電動車上樓”。

一位工作人員向中新社國是直通車記者介紹說：“讓孩子從家長手里把電動車攔在樓下，這個方法很有效。”

浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心教授邱毅在接受中新社國是直通車采訪時表示：“真正把禁止電動車上樓政策執(zhí)行好、長期發(fā)揮作用，可以達到較好消除電動自行車安全隱患的效果。但不可能一蹴而就、更不能‘一刀切’，需要系統(tǒng)化通盤考慮，單靠禁止電動車上樓，是遠遠不夠的。”

國家消防救援局數(shù)據(jù)顯示，2022年共接報電動自行車(電動助力車)火災(zāi)1.8萬起，較上年上升23.4%;接報居住場所內(nèi)因蓄電池(電動自行車充電電池居多)故障引發(fā)的火災(zāi)3242起，上升17.3%。

“禁上樓”是起點而不是終點！

電動自行車著火致人傷亡事故頻發(fā)，南京“2·23”火災(zāi)15條鮮活生命的隕落，再次敲響電動自行車安全隱患的警鐘。

2月26日，應(yīng)急管理部黨委書記、部長王祥喜在會議中指出要“集中治理電動自行車進樓入戶等突出問題”。

據(jù)應(yīng)急管理部公示的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，自2021年8月1日起施行，在高層民用建筑公共門廳等地停放電動自行車或充電拒不改正的，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。

另外，公安部等國家多個部門就消除電動自行車隱患問題作出規(guī)定，山東省濟南市等多地也因地制宜，出臺關(guān)于禁止電動自行車上樓等相關(guān)文件。

無論是禁止電動自行車上樓還是禁止在樓宇內(nèi)公共空間停放，都是為了減少消防安全隱患。然而，除了電動自行車的電池，還有兒童車、玩具以及戶外野營用的電池，這些電池的起火風險也并不比電動自行車電池低。

從事穿戴電池研究的天津工業(yè)大學(xué)紡織工程學(xué)院教授陳磊在接受中新社國是直通車采訪時表示，任何二次電池的安全都是相對的，包括手機電池。在一些廢舊手機比較集中的地方，比如手機修理站等，經(jīng)常也會有此類事件發(fā)生。

所有二次電池都存在一定風險，消除安全隱患，不能只盯著電動自行車。

即便把風險轉(zhuǎn)移至樓下，起火仍是一種高風險隱患，暴曬也會增加風險。所以在禁止電動車上樓同時，還應(yīng)進一步考慮配合更有效的措施。

從起火原理中找方法！

我國目前已對電動自行車全面實行掛牌管理制度，能掛牌的電動自行車原則上都應(yīng)該是合法、安全的產(chǎn)品，為什么會著火呢?

陳磊表示，電池爆炸需同時具備溫度、自身產(chǎn)生的氧氣、電池里的有機質(zhì)(燃料)三個條件。電池溫度迅速上升，充電器或電池組的保護板熔化損壞，而電動車上除了車架是鋼鐵之外，其他零部件都是易燃物體的，這就相當于為起火添加了助燃物。尤其是電線老化后，在高溫暴曬下，更容易發(fā)生自燃。

陳磊表示，用水替代儲能電池有機電解液可以大幅降低電池起火概率，但將導(dǎo)致電池的儲電量嚴重下降。目前水系電池有水系金屬離子電池和水系液流電池等，但難以滿足電動自行車的用電需求，水系電池全面的產(chǎn)業(yè)化推廣還有很長的路要走。

從技術(shù)上，有什么辦法能進一步降低電池起火率嗎?

陳磊表示，購買知名品牌等高品質(zhì)電池并定期更換是關(guān)鍵;定期檢測電池內(nèi)壓力、實時監(jiān)測電池溫度等可排除一部分電池著火的風險，但是這些方法在實際充電過程中并不容易做到。相對徹底檢測電池的安全情況需要透視掃描，成本太高基本難以實現(xiàn)。

無論是“禁上樓”，還是消費者從源頭上就要選購高品質(zhì)的電池，要多管齊下形成合力，才能把電動自行車以及其他電池帶來的消防風險有效排除。

同時，讓民眾愿意主動把電動自行車放在樓下，解決“充電難、充電貴”的問題非常關(guān)鍵。

為安全“買單”，透明是關(guān)鍵！

據(jù)中國自行車協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，國內(nèi)兩輪電動自行車的保有量在3.5億輛左右。2023年，電動自行車的銷售量大約5400萬輛。據(jù)此推測，如今我國電動自行車保有量至少有4億輛。

如此大的數(shù)量，針對電動自行車制定的政策規(guī)定，事關(guān)民生關(guān)切。

國是君致電山東省濟南市一小區(qū)物業(yè)公司了解到，該小區(qū)有一千多戶居民，平均每戶不止一輛電動自行車，有的還同時有三輪、四輪電動自行車，卻只有不足200個室外充電位置。雖然物業(yè)人員稱正在聯(lián)系相關(guān)企業(yè)增裝充電設(shè)施，但居民充電需求時間段非常集中，充電設(shè)施增加到足以滿足居民需求的數(shù)量也并非易事。

據(jù)該小區(qū)居民提供充電收費記錄顯示，1.6小時、1.4小時、2.6小時收費分別都是1元錢，具體收費標準是什么，小區(qū)很多人也不太明白。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)查詢的一份收費標準顯示，“功率200W以下：1元/2.5小時”。按千瓦每小時1度電計算，該費用約折合2元/度，是民用電0.52元/度價格的近4倍。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按照電動自行車電池容量不同，一次充滿電大約需要0.8——2度電。取中間值1.4度，按一個小區(qū)每天1000輛電動自行車充電計算，每天大約產(chǎn)生2000余元差價，一年產(chǎn)生至少70余萬元差價。如果無論充電時長都是1元起步，則產(chǎn)生的差價還不止于此。這些差價，也導(dǎo)致一些用戶尤其是低收入群體更愿意讓電動車“上樓”。

邱毅表示，較好解決電動自行車上樓問題，最大化消除電動自行車帶來的安全隱患，不只是解決充電難和充電貴的問題，原則上可以從以下三個方面考慮。

第一，完善標準與立法。從生產(chǎn)端，對電動自行車電池安全標準進行細化。形成包括電動自行車電池的各種電池使用規(guī)范，細化相應(yīng)規(guī)格電池存放、使用場景及配套設(shè)施標準;

第二，加強安全管理與配套。安全管理不能僅靠禁止上樓，而是根據(jù)標準規(guī)范，加強對居民社區(qū)等電動自行車使用場景以及配套設(shè)施的監(jiān)管。各地財政可以根據(jù)實際情況予以支持，也可以采取市場化方式解決。關(guān)鍵是做到透明公開，得到群眾認可，形成紀檢監(jiān)察的介入與監(jiān)督制度，加強輿論監(jiān)督。同時，鼓勵廠商、消費者利用“互聯(lián)網(wǎng)+傳感器”等技術(shù)，對電動自行車進行便利化安全檢測，鼓勵各地新建或升級一批帶有安全監(jiān)控和消防設(shè)施的集中充電場所;

第三，促進交通出行方式多樣化，減少電動自行車市場保有量。電動自行車數(shù)量之所以多，是因為使用成本低和便利。如果城市公共交通、城市道路以及停車設(shè)施等各方面都得以全面提升，大家坐公交、開車出行等更便利，則電動自行車數(shù)量自然會減少，從根源上降低電動自行車帶來的安全隱患。

按照我國目前經(jīng)濟發(fā)展和交通環(huán)境現(xiàn)狀，動力兩輪交通工具的需求廣泛存在，尋求電動自行車的替代品而減少電動車數(shù)量也是一種解決問題的思路。

中國摩托車商會秘書長張洪波在接受中新社國是直通車采訪時表示，摩托車作為兩輪交通工具不僅在便利程度上與電動自行車相近，和汽車一樣的機動車安全監(jiān)管機制也讓摩托車的安全系數(shù)更高，并且新能源摩托車在環(huán)保方面也不輸電動自行車。所以，一些限制摩托車的城市可以考慮酌情調(diào)整相關(guān)“禁摩”政策。

另外，邱毅還表示，最大化消除電動自行車安全隱患歸根結(jié)底就是既要保證安全，又要符合民生需求，還要切合當?shù)鼐唧w實際情況。小小電動自行車，事關(guān)近半數(shù)人民群眾切身利益，妥善處理，對各級政府都是一個考驗。

代表委員怎么說？

據(jù)了解，強制性國家標準《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》已完成了起草與征求意見，正處于審查階段，將從多方面保障電池安全。

正在召開的全國兩會上，多位代表、委員圍繞電動自行車充電安全問題，也提出了建議建言。

全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊魏粲?，相關(guān)部委應(yīng)對《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》進行全面修訂，增加對電池安全性的要求，同時加強電氣安全要求，新增充電器管理要求和電路保護要求，電動自行車應(yīng)配備智能充電器，具備過充保護、過放保護、短路保護等功能，以防止充電過程中出現(xiàn)異常情況。

全國政協(xié)委員、交通運輸部科學(xué)研究院副院長王先進建議，可以探索“以換代充”等更加安全的“補能”方式。“‘以換代充’模式能破除居民傳統(tǒng)私樁充電、家中充電、飛線拉電等安全風險隱患，通過專業(yè)企業(yè)充換服務(wù)、系統(tǒng)智能安全監(jiān)測手段等，解決居民自主充電過程中的安全問題。但這方面的工作，需要國家加強政策引導(dǎo)，解決好場地使用、電價傾斜、成本分攤等問題，并加強監(jiān)管，確保其安全運行。

全國人大代表金不換建議，要加強充電設(shè)施建設(shè)，建議住建部將電動自行車充電設(shè)施納入住宅配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。

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