身穿青蛙服，手里提著一群“小青蛙”，脖子上掛著收款二維碼，最近，活躍在多地大街小巷的“賣崽青蛙”火遍網(wǎng)絡(luò)。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，5月14日，話題#網(wǎng)紅賣崽青蛙上海落網(wǎng)#沖上微博熱搜第一。上海市城管執(zhí)法局有關(guān)負責(zé)人表示，對于“賣崽青蛙”這樣的情況，一般會采取審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法。
“這大熱天在上海穿成這樣，也真是不容易，多些包容吧。”微博留言區(qū)，這條留言被點贊4萬多次，網(wǎng)友對“賣崽青蛙”的同情可見一斑。但正如城管人員所說，“賣崽青蛙”的行為雖是一種新業(yè)態(tài)，但性質(zhì)上仍屬于“擅自兜售物品”，必然要面臨相應(yīng)的監(jiān)管。正如有網(wǎng)友指出的，城市管理也有法規(guī)，可愛的“外表”下也要有守法的心。
據(jù)報道，對社會影響比較小的這種違法行為，目前上海城管方面一般提倡采取教育、約談警告等辦法來解決；如果整改后沒有造成很壞的后果，一般提倡免予處罰。這種柔性執(zhí)法得到網(wǎng)友的普遍認可。那么，“賣崽青蛙”究竟該如何整改才能被納入依法經(jīng)營的軌道？這個問題也隨即被提了出來。由此可見，隨著時代發(fā)展，人們對城管等執(zhí)法工作有了更高的期許：對形象呆萌可愛的“賣崽青蛙”，既要確保其依法經(jīng)營，又要保留其生存的空間。要達至這樣的效果，除了在監(jiān)管工作中做到柔性執(zhí)法，積極的引導(dǎo)工作也十分必要。
首先，要引導(dǎo)“賣崽青蛙”遵守作為普通公民的相關(guān)規(guī)則。近年來新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但業(yè)態(tài)再“新”，一些涉及公序良俗和公共安全的法律規(guī)定都不能被突破。如今年4月，浙江省寧波市海曙區(qū)交警發(fā)現(xiàn)有人穿著“網(wǎng)紅蛙”的人偶服，騎著電動自行車出行。交警將其攔下，發(fā)現(xiàn)騎手沒有佩戴安全頭盔。于是，交警對其違法行為處以20元罰款。這樣的剛性管理十分必要，同時，穿著人偶服騎行在人來車往的大街上，這本身也容易為交通秩序帶來不利影響，有關(guān)部門在進行懲戒教育時，除了要求其遵紀守法，還應(yīng)積極倡導(dǎo)其文明出行，如可以引導(dǎo)其在人“到位”后再換上人偶服，等等。
同時，也要引導(dǎo)“賣崽青蛙”遵守作為經(jīng)營者的相關(guān)規(guī)則。對于公共場所是否允許個人經(jīng)營行為，各個城市會根據(jù)本地情況作出具體規(guī)定。如《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，個人和單位禁止擅自在公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。城管人員據(jù)此禁止“賣崽青蛙”在公共場所活動，于法有據(jù)。但該《條例》同時還規(guī)定，允許區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府劃定特定區(qū)域，在這里規(guī)定業(yè)態(tài)、規(guī)定時段，從事一些設(shè)攤經(jīng)營的活動。那么，城管人員在禁止之余，能否通過積極有效的協(xié)調(diào)工作，讓這些“賣崽青蛙”不但有地方可去，還能越做越好？即使在沒類似禁止性規(guī)定的城市，如果任由“賣崽青蛙”活躍在學(xué)校、車站、醫(yī)院等場所周邊，對于公共秩序也容易造成干擾，有關(guān)部門也應(yīng)當通過積極的規(guī)勸和引導(dǎo)工作，讓他們不但不為城市“添堵”，還能成為都市的一道靚麗風(fēng)景。
總之，對于“賣崽青蛙”這樣的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，既要柔性執(zhí)法，又需積極引導(dǎo)。只有兩者都做得到位了，城市“煙火氣”才能越來越旺，執(zhí)法工作與經(jīng)濟、民生才能實現(xiàn)相向而行。（檢察日報 柴春元）
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